里砦镇：五个坚持“硬手段” 打造发展“硬道理”

发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的重要抓手，是实现共同富裕的重要保证，是实现农业强、农村美、农民富的重要基础。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”。

山西省临汾市翼城县里砦镇党委深入贯彻落实省委、市委、县委关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的决策部署，着眼于农村集体经济壮大提质目标，成立里砦镇农村集体经济发展有限公司（以下简称“镇村发公司”），紧紧围绕“产业经营有规模、集体增收有渠道、乡村振兴有保障”这一目标，突出“五个坚持”，聚焦“靶心”，精准发力，推进村级集体经济壮大提质。

坚持上下联动 推动“农业托管”硬支撑

围绕县委探索施行的依托农业生产托管壮大集体经济新路子，在里砦村农业托管试点经验基础上，镇村发公司设立农业生产托管服务中心，与县村发公司对接服务平台和服务主体两个资源，对下搭建供需双方信息对接平台，建立起24个村集体经济合作社和县镇两级8个农业生产社会化服务主体建立常态化联络机制。

注重“上接天线”，确保粮食稳产增收。建立人才、技术保障机制，密切加强同县农业托管服务交易平台的对接联系，依托以新翔丰农业科技有限公司社会化服务联合体建立的“良种攻关及配套栽培技术研发”博士工作站，为农业生产托管服务提供良种良法配套、农机农艺融合全方位的技术服务，实现“让专业的人干专业的事”，有效降低了农户种粮、瘦地种植、自然灾害等各类风险，切实让村集体和农户实现“旱涝保收”。

注重“掌握下情”，精准提供服务。建立质量监管机制，镇村发公司依托农业生产托管服务中心，对全镇7家农业生产社会化服务主体进行平台准入和信用评级。建立农作物耕种防收等生产田间量化和标准化管理体系，对服务主体“耕种防收”农业托管服务全过程进行质量监管和标准管控。建立奖惩评比机制，动员引导服务主体整合资源，组建无人机飞防植保、综合劳务服务、机械化作业、信息服务等8支专业服务队，确保能够及时满足农户需求。目前，里砦镇各类托管面积达4.8万亩，其中村集体通过自主经营、股份合作托管0.7万亩，预计年底村均增收32万元。

坚持全局思维 搭建“翼城优品”硬平台

镇村发公司以推动“翼城优品”区域公用品牌建设提质升级为己任，瞄准里砦村成功创建省级乡村振兴示范村这一有利契机，主动谋划，主动作为，发挥承上启下、牵线搭桥作用，多次邀请县农村集体经济发展有限公司走进里砦，对里砦村大型仓库和沿街商铺等闲置资源逐个进行分析研判，精准把脉，最终成功促成县村发公司首个基地项目——“翼城优品”加工包装仓储基地正式在里砦落地。

在县村发公司、镇村发公司的通力合作下，总投资216万元，占地1500平米的“翼城优品”加工包装仓储基地于8月中旬圆满竣工，在此基础上，镇村发公司依托“翼城优品”加工包装仓储基地再次成功争取总投资329万元的苹果洗选加工、石头饼加工、果蔬干加工三个子项目，目前，苹果洗选加工、石头饼加工项目完成生产线安装调试，苹果脆项目正在进行设备订购。以上项目的顺利实施，可为全镇提供就业岗位80余个，人均月增收2000余元，村集体通过“租赁保底+效益分红”每年增收约20万元。通过扩规模、补短板、强链条，有效提升了“翼城优品”区域公用品牌的影响力、竞争力，真正让翼城的“名特优新”农副产品走出翼城，走向全国。

坚持分类施策 紧抓集体经济硬道理

镇村发公司因地制宜，因村施策，根据各村不同资源禀赋、区位特点、产业优势，精准提供服务，全力推动集体经济提质增效。

让“领头羊”更出彩。及时向项目运营良好的村提供政策、市场、宣传、帮办等各方面服务。向全镇集体经济领头羊“省级乡村振兴示范村”——里砦村、市级乡村旅游示范村——北续村今年实施的24个示范创建项目，镇村发公司分别“量身订制”，从项目手续办理、工程开工建设、工程竣工使用，全程跟踪服务，为项目建设保驾护航。

让“老黄牛”不掉队。主动对接县村发公司，打通社会资本、金融资本进入农村的渠道，切实解决融资难、融资贵及城乡融合发展资金短缺等现实难题，更好地服务农业产业、小微企业等实体经济健康发展。同时，对于不具备项目运营条件、集体经济薄弱的天马、郑比等村，镇村发公司积极谋划采取为其配股的方式，按照配股比例参与公司整体盈利分红，实现村村有稳定收入，为乡村振兴提供了有力保障。

坚持项目引领 助力“项目承接”硬实效

镇村发公司认真研究财政涉农资金项目管理政策规定，建立项目跟踪服务推进机制，重点破解项目承接中立项、财审、设计、监督等环节难题，代建或承建公司投融资、乡村振兴和一事一议等基础设施和产业发展项目，有效实现项目资金的节约利用，全面提升发展壮大村级集体经济的能力和水平。

聚焦“顶天立地”的大项目。镇村发公司积极响应县委“四大振兴”战略，捕捉县委“三箭齐发”重大项目建设商机，搭建开展招商引资、扩大民间投资的广阔平台。比如：协调帮助3家钢材贸易企业抢占先进钢结构加工制造行业先机，筹建晋益钢结构公司，规划总投资5000万元，引进3条自动化钢结构生产线，形成年产3万吨的生产加工能力，现已完成投资2000余万元，并与侯马建邦、曲沃通才、曲沃县新型产业园等大型企业、园区签订了加工订单，力争用3到5年时间成为省内钢结构行业的领跑企业。

聚焦“铺天盖地”的小项目。镇党委深入调查研究，村发公司广泛进行市场论证，通过村企联建、村村联建、联户增收、独立经营四种模式，采取资源开发型、盘活存量型、综合发展型、产业带动型、股份合作型、生产服务型、市场经营型、旅游引领型八条路径，探索建立“组织共建、决策共商、全民共股、成果共享”的利益共享机制。比如：东续、西沟两个村采取产业带动型实施村村联建，整合资源、取长补短，高标准规划建设“千亩智慧”设施蔬菜园区，成功引进“青创之星”众联农业开发公司，实施“党建+园区+公司+农户”运营模式，实现了资源优化，多方共赢。以“处僵治困”为抓手，吸引社会投资6400余万元，规划建设7个项目，兴办了一批民生实事和公益事业，有效拓宽壮大集体经济视野和渠道，预计2022年底能实现4个村集体村均增收20万元，达到破百万元的示范效应。

坚持“抓手有形” 焕发“沉睡资源”硬实力

镇村发公司紧盯农村集体资产“清化收”工作这个有力抓手，对全镇机动地、建设用地、四荒地、闲置房屋等资源、资产、资产进行扎实摸底，分类登记，做到了底数清、情况明。

摸清底数掌握实情。聘请第三方专业评估机构，对全镇14个行政村24个村民小组的闲置资产资源进行摸底定价，依据地理位置、市场行情，对闲置建设用地、闲置校舍、闲置厂房仓库等闲置资源进行评估，明确指导价。在此基础上，依托县农村产权交易平台，为闲置资源产权交易提供中介平台服务，并与县村发公司对接，寻求开发市场。

盘活资源，激发活力。各村将闲置资源资产整合入股到镇村发公司，镇村发公司统筹盘活使用，向各村分红。比如：立足老官庄村工业产业基础、区位优势、资源条件和环境承载力等优势，帮助老官庄村盘活存量建设用地600余亩，吸引在外优秀企业家投资600余万元发展康养项目，目前该项目已完成前期规划，土地审批；立足上韩村11亩闲置建设用地，计划投资40万元建设废弃果木树枝回收加工厂，预计该项目将为村集体增收8万元，带动就业10余人。同时，各村可将集体闲置资金入股镇村发公司，按照股份份额参与镇村发公司的收益分红。

下一步，里砦镇将继续牢固树立“一盘棋”思想，坚持上下联动、注重多点发力，以提振里砦镇经济高质量发展为目标，为县域经济全方位高质量发展注入澎湃动能。（中共翼城县委宣传部）

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