“点连线成面”书写大考路上的静游答卷

社会治理是事关人民群众获得感、幸福感、安全感的民生工程、民心工程。促进基层社会发展，要一着不让、持之以恒地书写好社会治理的“答卷”。

一直以来，山西省太原市娄烦县静游镇不断强化措施，加大多项基层治理工作整治力度，因地制宜，循序渐进，从细处着手，以人才为点，改革为线，发展为面，向实处发力，全方位、多层次、有步骤地纵深推进全镇综合治理提升。

人才为点 赋能护航汇星海

静游镇牢固树立“人才是第一资源”理念，充分发挥党建引领作用，坚持党管人才原则，实施人才强镇战略，多渠道挖掘人才，强化人才培训，为全面推进乡村振兴提供强大人才支撑。

搭建平台为青年人才持续成长赋能。在青年人才党支部的带领下，成立青年发展协会，成员由镇、村两级中青年干部和返乡创业青年组成，立足静游、放眼娄烦、扎根农村，致力于产业项目发展，在资源共享、创业带动、热心公益、服务社会、助推发展等方面贡献青年力量。

强化统筹为青年人才提供技能培训。统筹协调各领域培训资源，坚持“缺什么、补什么，用什么、教什么”原则，采取“线上”与“线下”相结合、“请进来”与“走出去”相结合、“点单”与“配菜”相结合的方式，常态化推进青年人才技能培训，全面提升青年人才自身综合素质，着力打造“政治过硬、本领精湛、作风优良”的青年人才队伍。

关心关爱为青年人才发展保驾护航。加大对青年人才的选树、培养、推荐力度，发现和培养后备干部19人，鼓励支持青年为当地发展建言献策，助力青年人才建功乡村振兴。

改革为线 统筹治理绘蓝图

静游镇集山区、老区、库区、矿区为一体，经济规模大，管理事务多，为破解基层执法“权责不对等”“同一事项多次执法”等难点问题，率先开展综合行政执法体制改革，成立综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”，助力“基层治理大提升”。

坚持系统观念，在队伍融合上率先突破。坚持全要素保障，整合场所建阵地。腾出400平方米场所统一改造，划分执法大厅、谈话室、党员活动室、档案室、休息区等区域，实现“集中办公、用餐、休息”；县财政划拨专项经费，配备执法车、记录仪、电脑等设备，强化执法保障。由镇长任执法队队长，副镇长任副队长，对接县级部门9个执法中队，现有32人；执法办公室3人，负责日常运行、联络对接等事宜。

坚持党建引领，在规范执法上率先突破。坚持“支部建在队上”，成立镇综合行政执法队党支部，队长任支部书记，常驻执法部门负责人为支委成员，党员党组织关系全部纳入乡镇管理，强化党对执法工作的领导。针对镇内历史遗留问题多、工矿企业等领域执法多的实际，在执法中设立“党员先锋岗”，带头处置复杂问题；重视发挥党的思想政治工作优势，教育为主、惩戒为辅、惩防并举，以“有力度”的严格执法体现“有温度”的人文关怀。

坚持紧抓关键，在制度束权上率先突破。制定岗位职责、考核管理等6项制度，在办事大厅公示执法主体、执法事项，一个中心、分层负责、多点联动，实现统一指挥、统一调度，提升执法效率。与各执法部门建立信息共享、资源共享、协同联动机制，与镇纪委、派出所、驻镇检察联络室和巡回法庭建立协同配合制度，实现行政执法和刑事司法的无缝衔接、职能互补，做到“小事队内解决、大事全网联动”。

发展为面 更迭共迎新画卷

静游镇以党建引领促发展，现已初步形成“系统思维把方向、产业围绕农业走、典型引路出模式、群众受益壮集体”的发展格局，积极采取“五大模式”，着力壮大村级集体经济。

用工密集型模式。以镇域以西三个村片区为主，产业致富带头人牵头盘活闲置大棚273栋，为周边群众提供百余个就近就业岗位，增加年务工收入280余万元，有效带动周边群众增收。

基地带动型模式。在乡村产业振兴的道路上先行先试，通过步斗村黑木耳产业种植基地，创新发展模式，由产业带头人先行先干，今年种植60万袋，务工人员以工带学提升栽培技术，计划利用三年时间发展壮大成为年种植达200万袋的乡村振兴产业项目，真正有效壮大村级集体经济，带动周边群众增收。

群众入股分红型模式。利用娄烦县搭建上静游现代农业产业园区的机遇，在上静游村建设豆制品加工厂，村支部书记动员村民入股，以此真正实现“政府搭台、群众唱戏”的初衷。

文旅融合型模式。结合高君宇片区整体打造，依托高君宇故居、红军东征驻扎等红色资源和峰岭山、汾河湿地公园等生态资源和蔬菜大棚、自行车赛道等资源，通过研学培训、观光体验等发展红色旅游、乡村旅游，串点成线、连线成面，带动相关村村级集体盈利增收、连片发展。

资金入股型模式。发挥驻地企业优势，通过主动对接龙泉煤气化，以企业联合的方式，拟实施固废综合利用项目，用循环经济的方法把原先的固废煤矸石回收加工利用，项目建成后将解决项目利用发展难、项目谋划落地少等问题。

上下齐力一盘棋，昂扬喜迎新成效。下一步，静游镇将继续推动多维发展模式更新应用，全力以赴，攻坚克难，营造出多模式下安居乐业的静游氛围，切实推动各项工作落实落地，实现镇域颜值内涵双提升。（中共娄烦县委宣传部）