陆海新通道升级　西部地区高质量发展迎新机遇

日前，《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》（简称《实施方案》）正式出炉。作为北接丝绸之路经济带、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带的战略要道，西部陆海新通道将进一步升级，带动西部地区高质量发展，培育通道经济新增长极。在此背景下，多地聚焦补短板和关键约束，从扩大通道能力、强化枢纽功能、着力优服务降成本，以及推动高水平开放合作等方面，实施一批重大项目，激发通道活力。

经过近3年建设，作为西部陆海新通道重要线路之一，从（重庆）成都到钦州港构建起快速、高频次往返对开的通道班列。目前从成都出发的西部陆海新通道已覆盖约60个国家、超过120个目的港。

据成都国际铁路港管委会相关负责人介绍，去年11月，成都国际铁路港已参与成立中欧班列国际供应链联盟及南向通道战略合作等活动，推动国际通道多层次合作，并重点谋划“中老、中缅”国际铁路大通道，进一步提升成都作为泛欧泛亚国际门户枢纽在全球的影响力。

近两年来，西部陆海新通道在衔接“一带”和“一路”、支撑西部大发展、促进西部进一步开放等方面的作用日益凸显。

中国宏观经济研究院运输服务与物流研究室主任谢雨蓉表示，西部陆海新通道涉及西部地区及海南省、湛江市“13+1”省区市，区域范围占我国国土面积70%以上。这一区域绝大部分处于内陆地区，交通物流等基础设施与东部沿海地区存在差距。近两年，随着西部陆海新通道建设，改善了区域物流环境，沿线经济得到快速发展，尤其是作为核心覆盖区的西南地区，近年来经济增速普遍超过全国平均水平，区域中心城市产业聚集能力和人口吸引力显著增强。

在需求强劲增长的同时，西部陆海通道建设仍存短板。《实施方案》指出，铁路等基础设施存在短板，港口设施和服务能力仍不足，通道物流体系尚不完善，运行效率和规模效益偏低，多式联运“一单制”　有待推广，数字化绿色化水平不高，通道与产业、贸易等融合发展亟须加强。

国家发展改革委基础司副司长周小棋坦言，经过多年建设，西部陆海新通道的主通道和节点枢纽功能不断提升，基础设施网络持续完善，但铁路干线瓶颈制约、港口设施和服务能力短板弱项等问题依然存在，原有的工作力度和进度难以适应通道高质量发展需要。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中说，完善互联互通的基础设施，加强贸易互通有无，充分发挥西部陆海新通道经济走廊作用，使其更好融入全球产业链、供应链、价值链，推进西部大开发形成新格局，支撑区域经济高质量发展。

基础设施不完善是西部陆海新通道最为突出的问题，尤其是一些“卡脖子”线路和路段严重制约了通道运行。其中，隆黄铁路全面建成后，将贯通成渝铁路和贵昆铁路，形成西南地区大宗货物出海南下。这条铁路分成六段建设，但是至今仍未全线贯通，而且已经建成的线路普遍存在线路等级偏低、运输能力有限的问题。

四川省发展改革委相关负责人表示，隆黄铁路隆昌至叙永段是西线铁路通道重要组成部分，也是四川通往广西北部湾经济区出海口铁路货运大通道的瓶颈路段。2020年11月，四川省发展改革委批复了隆黄铁路隆昌至叙永铁路扩能改造工程可研报告，今年6月25日，该铁路段正式开工，总投资额为124.6亿元，建设工期3.5年。

在中线方面，《实施方案》提出，以打造大能力通路为重点，加强既有铁路干线扩能改造，有序推进重点城市铁路外绕线建设。规划研究双层集装箱运输通道。加快沿线高速公路扩容，有效提升通行效率。

除了加速优化运输通道外，西部陆海通道将进一步强化枢纽建设。优化港口功能布局，开工建设一批港口码头、商贸物流中心等重大项目。

出海口方面，加快广西北部湾国际门户港建设，延伸上下游产业链供应链，推动与洋浦港、湛江港联动发展。打造海南洋浦区域国际集装箱枢纽港。着力提升洋浦港集装箱码头和航道等级能力。内陆方面，推动重庆物流和运营组织中心建设，发挥对通道运营的集聚辐射作用。建设成都国家重要商贸物流中心，加强对跨境电商和市场采购贸易等新业态的运输保障。并推进南宁、贵阳、昆明等沿线国家物流枢纽建设，和部分地区重要物流节点建设。

刘云中表示，西部陆海新通道已成为我国超大规模内需市场与国际市场高效链接的重要纽带，随着沿线资源要素、人员物资高效流动潜力加速释放，西部吸引力不断增强，市场结构不断升级，将为承接产业布局、优化区域分工创造条件，成为国内大循环的内生动力，形成重要增长极。