英国为何要就《北爱议定书》与欧盟重新谈判？

英国为何要就《北爱尔兰议定书》与欧盟重新谈判？

英国和欧盟关于“脱欧”后有关北爱尔兰的贸易安排再起争执。英国以议定书内容阻碍英国本岛与北爱尔兰的货物往来为由要求与欧盟重新谈判，但遭到拒绝。专家指出，英方当初为了签署“脱欧”协议，在北爱尔兰问题上自愿做出让步，如今却提出重谈，理由十分牵强。欧盟会考虑到万一同意修改协议，英国会陆续提出修改协议中其他不利于英国的条款，因此，欧盟态度必须强硬。

据法新社21日报道，英国要求欧盟重新就《北爱尔兰议定书》进行谈判，而欧盟拒绝了英国的要求。欧盟委员会副主席塞夫科维奇发布声明称，欧盟将在与英国政府谈成的“议定书框架内继续寻求有创意的解决方案”，但是“我们不会同意重新谈判”。

据介绍，英国“脱欧”之后，其北爱尔兰地区与欧盟国家爱尔兰之间的边界就成为了英国与欧盟的陆地边界。而当初为了维护北爱尔兰局势稳定、防止曾经持续几十年的冲突再现，英国“脱欧”协议中特别制定了《北爱尔兰议定书》，规定北爱尔兰和爱尔兰之间将继续保持没有实体海关的“软边界”——这就要求英国其他地区（英格兰、苏格兰、威尔士）的许多货物在进入北爱尔兰时需要接受检查，而且必须符合欧盟的规定。

英国认为，这一规定使得英国其他地区和北爱尔兰之间的贸易面临诸多障碍，因此，据路透社报道，伦敦指责布鲁塞尔在解释该协议如何适用于从英国运往北爱尔兰的部分货物时，过于纯粹主义或拘泥于法律条文。

而针对这种说法，法国欧洲事务部长克莱芒·博纳(Clement Beaune)予以否认。他说，“过去五年来，欧盟一直夜以继日地与英国寻求务实的解决方案，有关欧洲僵化和教条的说法是无稽之谈。”

上海外国语大学英国研究中心研究员丁冬汉教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，在英国“脱欧”谈判中，北爱尔兰的地位曾是一个困扰谈判很长时间的问题，后来英国、欧盟双方都做了让步，才使“脱欧”协议顺利签署。而如今英国提出的重谈《北爱尔兰议定书》理由十分牵强。 

他说：“英国现在要求修改协议是因为如果英国本土与北爱尔兰的经济问题恶化，将严重影响北爱尔兰好不容易取得的稳定局面，英国实在找不出更好的理由，就只能这样说了。”

而谈及欧盟为何断然拒绝重谈，丁冬汉教授解释称，“欧盟担心，如果修改协议的先例一开，英国会通过采取‘切香肠’的办法，逐步提出对脱欧协议中其他不利于英国的条款进行修改。因此，欧盟的立场必须强硬、坚决。”

北爱尔兰议题一直是英国“脱欧”的焦点。在今年6月召开的G7峰会上，英国首相约翰逊甚至关于涉及北爱尔兰边界问题的《北爱尔兰议定书》对欧盟发出“警告”。

据报道，约翰逊在与法国总统马克龙、德国总理默克尔及欧盟高级官员冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔在G7峰会会面后发表言论称：“我认为我们可以解决这个问题，但是这取决于我们的欧盟朋友和伙伴是否理解我们将不惜一切。我认为，如果议定书继续以这种方式适用，那么我们显然会毫不犹豫地援引第16条。”

议定书中的第16条指的是一项保障条款，允许任何一方若是认为协议导致经济、社会或环境困难时采取措施。

尽管从目前来看，英欧双方对于英国脱欧后北爱尔兰贸易问题的立场都十分坚决，但丁冬汉教授认为，这是一个小问题，不会使英国退欧问题陷入混乱。

他提出建议，“这个问题最有可能的解决之道，可能是英国政府对英国企业进行一定的经济补贴，这样鼓励英国本土企业向北爱尔兰输出商品。”