浙江省金华市人大数字化改革推进蹄疾步稳

“后宅街道杨田畈村已连续停电几天，影响群众日常生活，村民群众对此意见很大！”几天前，手机尾号为“2525”的义乌市民通过“人大民情快递”微信小程序，提交一份诉求。

夏日酷暑，停电确实糟心。收到情况反映后，浙江省义乌市人大代表后宅中心组人大代表方志刚立即联系供电所。供电所发现，村里停电的原因是有用户家里漏电，经过紧急排查，最终确定漏电点位，村里很快恢复供电。

当天反映，当天办结，群众糟心事立马变成舒心事，拉近了代表和群众的距离。这是金华人大精心谋划应用场景、全力推进数字化改革的一个缩影。眼下，通过数字赋能，金华人大正开启“数字人大”新图景。

立说立行 中巴上掀起“头脑风暴”

在市人大常委会机关，如今大家经常说一句打趣的话：不懂数字化改革，将成为新时代的“文盲”。

时间回溯到2月25日下午。市人大常委会召开数字化改革动员会，对贯彻落实省人大关于数字化改革会议精神进行部署。而就在这场会议召开的3个小时前，市七届人大六次会议刚刚闭幕。

马不停蹄部署，第一时间落实，市人大常委会摆出了推进数字化改革的决心和姿态。从此，“数字化改革”成为市人大常委会的高频词。会后第三天，市人大常委会便派出学习考察组，赶赴杭州和宁波两地，与省人大深度对接，向先进地区学习。

“在考察途中，我们在中巴上就掀起‘头脑风暴’，大家拿出纸笔，讨论得异常热烈。”市人大机关不少干部对几次考察印象深刻。

改革，就意味着革故鼎新、探索未知，必须弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。因此，学习被市人大常委会摆在突出位置。截至目前，围绕数字化改革，仅市人大常委会党组理论学习中心组层面就开展了3次集中学习。7月14日，市人大常委会召开全市人大常委会主任例会制度建立后的首次例会，主题就是推进数字化改革。此外，市人大常委会还利用秘书长办公会议、知行人大讲堂等机会，全员学习数字化改革上级指示精神，普及数字化知识。

与此同时，市人大常委会又第一时间成立以市人大常委会主任为组长、所有常委会领导为副组长、所有副秘书长和工委室主任都参与的数字化改革领导小组，专设办公室，专人负责，所有工委室副主任、科级干部全体动员、个个纳入，为人人参与数字化改革工作构建组织构架，推动大家“全上跑道”。

这在无形中推动了市人大全机关深度参与数字化改革，也为创建学习型人大机关、探索组织变革奠定了基础。

深谋细思 一盘棋共谱“合奏曲”

思路决定出路。人大数字化改革，并没有经验可循。怎么建？市人大常委会深谋细思，深入检视人大工作的堵点、痛点、难点问题，谋划改革的思路举措，立足人大主职主业、核心业务，从立法、监督、代表与选任工作三个方面谋划应用场景。

创新，即需要上下共同发力、积极创新，但也最怕一哄而上、重复建设。为此，市人大常委会尤其注重加强和省人大、县（市、区）人大的上下对接，做到“上接天线、下接地气”。

前期，省人大将原先的“8+15”应用场景建设模式调整为“1+5+2+1”工作体系，市人大常委会顺势而为，做了相应调整，突出监督综合应用和代表与选任综合应用，并对农口线的粮食安全监督应用系统进行调整。

根据各县（市、区）特点和资源禀赋，市人大常委会形成“1+2”应用场景工作体系，即每个场景由1个市人大工委室牵头、2个县（市、区）人大负责建设，并明确县级市和区人大承担2个应用场景任务，县人大负责1个应用场景的“2+1”建设任务，防止一哄而上、资源浪费，强化都市区“一盘棋”理念。

针对市县两级人大人手少、专业力量缺、数字化工作基础弱等实际问题，市人大常委会又积极争取市委改革办的精准指导，争取市大数据管理局业务辅导，借助第三方机构专业力量，全方位整合力量、统筹资源。

学得深也谋得实，生成性学习加穿透性思考，保证了金华人大数字化改革蹄疾步稳。在最后制定的《实施方案》中，谋划了21个应用场景，其中，立法口有4个应用场景，监督口有7个应用场景，代表口有4个应用场景。21个应用场景中，有4个属于全省统建项目，7个属于市县联建项目，10个属于自建项目。

找准切口 前瞻有度贡献金华智慧

数字化改革成效怎么样，一定程度上说，就看有没有金华的品牌、特色和影响力。在应用场景谋划建设中，市人大常委会注重与金华特色相结合，21个应用场景中，打造了不少金华元素，为推进全市以及全省人大系统的数字化改革工作贡献了金华人大智慧。

——立足打通法规实施“最后一公里”，市人大常委会法工委谋划了地方性法规实施情况实时监督系统，这在全省人大系统中尚属首创。该系统不仅可以监测地方性法规贯彻实施情况，其结果还可作为立法后评估的重要数据参考，改变当前法规实施监督方式单一的状况，增强法规实施监督效果，得到省人大的高度肯定。

——着眼“十三五”规划指标完成情况的监督实践，市人大常委会财经工委谋划了“十四五”规划指标监督系统，为实现人大监督共同富裕指标开了好头，该场景也被列入2021年度市数字化改革多跨协同特色应用场景第一批目录。

——紧盯代表与群众之间的联系短板，市人大常委会代表工委会同义乌市人大谋划建设了“人大+民情快递”应用场景，破解现实中存在的群众有问题不能即时向代表反映、代表不能实时了解群众所思所想、代表收集问题建议后不知道交给谁办理等问题。该应用自6月29日在“浙政钉”“浙里办”和微信小程序平台同步上线，已累计收集意见建议124条，办结满意度100%。该场景和东阳人大的民生实事专项监督系统一起，被列入全省申报“揭榜挂帅”的储备项目。

“经过半年努力，眼下，金华人大谋划的21个应用场景建设中，已有9个场景投入使用，其余正在全力推进。”市人大数字化改革领导小组办公室负责人表示，今后，将继续锚定金华人大数字化改革走在全省前列的目标不动摇，聚焦重点任务，细化硬核举措，找准方法路径，奋力推进人大数字化改革提档加速、优势倍增。（周星亮 杨林聪）