浙江兰溪：打好“365双减”组合拳 全面推进“双减”工作

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。其目标指向做均衡公平的优质教育，育全面发展的时代新人。

“双减”是一项系统工程，近年来，兰溪市以“365双减” 工作机制全面推进。

365 是指每天都要抓“双减”。3是指三位一体，学校、家庭、社会齐抓共管：成立了“双减”工作研究与指导中心，学校重点抓五育并举，提升全面素养；家庭重点抓劳动习惯，提升生活技能；社会重点抓实践体验，提升生存能力。6是指六大行动， 一是深化“三爱三立”思政教育；二是推进“深学浅讲”课堂革命；三是改进学生学业考试和素养综合评价；四是创新课后服务内容与方式；五是加强体艺教育和社会实践体验活动；六是强化校外培训机构监管。5是指五项管理，严格执行教育部下发的作业、睡眠、手机、读物和体质“五项管理”工作。

兰溪市通过“365双减”实践探索，已取得一定成效，尤其在“四点半”学堂、课堂革命、规范校外培训机构等专项行动上更是成效明显，目前，兰溪市已实现课后托管服务义务教育阶段全覆盖，惠及学生8万余人，参与教师3300余人。采取“365双减”组合拳，全方面推进“双减”工作，形成了一些可供参考借鉴、实践推广的工作做法。

一、深化“四点半”学堂机制

2018年以来，兰溪创新推行“四点半”学堂，填补了放学后到家长来接孩子这段“真空时间”的空白，给家长减轻了后顾之忧。

制度有创新

坚持规划先行，先后出台《兰溪市小学全面推行“四点半学堂”服务工作实施方案》《兰溪市初中段学校推行“课后托管”服务工作实施方案》，在全省率先开展课后托管服务，“四点半学堂”服务时间由各学校根据实际情况确定，原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间。

资金有支持

教育、发改、财政、人力社保四部门联合印发《兰溪市初中段学校推行“课后托管”服务工作实施方案》，明确课后托管服务必须坚持公益性和非营利性原则，学生每生每学期收取500元，剩余部分由市财政托底。同时，对于低保户、特殊家庭、困难户等家庭的学生，经学校审核后，给予减免或全免。

师资有保障

明确课后托管工作人员一般为本校在职教职工，鼓励学校返聘退休教师，招募学生家长、志愿者等担任义工，一起参与课后托管服务工作。

服务有温度

结合学生年龄特点和课后托管服务时长，为孩子们有针对性提供饮食安排，解决孩子们因在校时长可能导致的饿肚子等问题。比如小学阶段学生，课后托管服务期间，由学校负责提供牛奶、饼干等点心；对初中阶段学生，提供菜品丰富、营养均衡的晚餐。同时，积极探索课后托管服务向学前段延伸。

课程有特色

学生“四点半学堂”以学生自主活动为主，主要是组织学生在校园内开展自主阅读、课后作业、体育锻炼、社团活动等。同时，积极鼓励学校依托本校校园特色文化，研究制定课后托管服务课程体系。

近年来，兰溪市各校积极利用课后托管时间，广泛开展“棋类文化进校园”“中医药文化进校园”等活动。截至目前，已有将近5万余名学生在校园内接受棋类培训；确定18所中医药文化进校园试点学校，近6万名学生受益，2019年、2020年分别承办全省、全国中医药文化进校园现场会。

二、深化教育教学研究

为进一步提升教育教学质量，兰溪市以教研室为主，各学校密切配合，积极探索实践课堂革命、作业校本化改革等工作，全市中小学课业负担和教学质量“一降一升”，成效明显。

全面推进作业校本化，切实减轻学生负担

严控书面作业总量，要求小学书包、作业不回家，初中晚上10点后不作业。

开展校本作业设计，各学校依托学科设定目标，同时考虑学生学业水平、学习进度等因素，本着“轻负担、高效率”的原则，精心设计不同层次的作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。

严格教师管理，严格要求教师加强面批讲解、做好答疑辅导，不得要求学生自批自改作业。同时，成立“督教团”，促使教研人员深入一线，为各学校教师提供理论支持，并对作业校本化落实情况进行专项督导。截至2020年底，作业校本化已实现中小学全覆盖。

积极推进课堂革命，抓好课堂教学主阵地

从2020年秋季开始，由教研室牵头，在全市中小学推行“深学浅讲”课堂革命。通过强化师资队伍建设，发挥名师工作室引领作用，构建多元化教研活动，打造有效高效的“第一课堂”。

近年来，兰溪积极贯彻落实县管校聘、摘牌选岗、名师名校长交流等制度，促使教师队伍重组，激发教学活力。明确全市35个名师工作室研究方向，发挥辐射引领作用。各学校“一校一案”，开展深耕式、卷入式教研，促使课堂面貌焕然一新。

严格落实“五项管理”，促进学生健康成长

推行班级会诊制度，定期对学生作业量、作业负担、心理健康等进行分析研判，及时调整策略。

加强“五项管理”（即加强对学生睡眠、手机、作业、读物、体质的管理）专项督导，教育督学、“督教团”、教育总支书记等组成联合督导组，对全市中小学开展专项督导，目前，已实现“五项管理”督导全覆盖。2021年上半年，召开中小学校长课堂革命成果展示汇报，各学校交流分享“五项管理”开展成果。

三、深化校外培训监管

近年来，兰溪市高度重视校外培训机构管理工作，按照“守住源头、规范过程、严格退出”机制，探索形成校外培训机构闭环管理模式。

优化政策保障

先后出台《兰溪市民办非学历教育培训机构审批与管理规定（试行）》《兰溪市民办培训机构退费管理办法》等文件，对机构名称、开办资金、场地设施、师资队伍、培训项目、退费管理等事项进行明确，规范校外培训机构管理。切实维护正常教育教学秩序。

强化管理举措

2018年开始，对校外培训机构严格执行年检和“黑白名单”制度，在《兰江导报》和“兰溪微教育”公众号进行公布，为学生家长选择培训机构选择提供指导方向。

每年对培训机构资质开展审查，对无证无照办学、有照经营但违反“兰溪市校外培训机构十严禁”条例的培训机构，列入“黑名单”，在全国中小学校外培训服务管理平台公布，并要求其限期整改，整改不合格的给予停业整顿。（周星亮 兰轩）