朔州市信访局：施“加减乘除”破解信访难题

民惟邦本，本固邦宁。信访工作作为党的群众工作的重要组成部分,是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。今年以来，山西省朔州市信访局以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，积极探索“加减乘除”工作法，着力破解信访工作难题，切实解决群众合理诉求，不断提升信访工作质效，全市信访形势持续平稳向好，社会大局和谐稳定。

一、多做“加法”，全面增进民生福祉

朔州市信访局始终坚持以人民为中心的发展思想，在畅通信访渠道上做好“加法”，使信访工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。建立市县两级领导坐班接访制度，主动深入基层一线和矛盾突出、问题集中的地方，倾听诉求、排查矛盾、化解纠纷，做到“普遍反映早知情、群体隐患早研判、矛盾纠纷早调解、个体问题早解决”。目前，市县两级领导接访上访群众570批次2228人次，涉及信访事项357件，成功化解303件，化解率85%，有效将问题解决在了基层，预防了信访上行。建好用好网上信访平台，拓宽网上信访覆盖面和普及率，通过网站、微信公众号、手机客户端，实现网上与网下融合、网上向“掌上”延伸，变群众“上访”为“上网”，群众足不出户就可以反映诉求、跟踪办理、评价问效。截至目前，网上信访2061件次，占全市信访总量的90%，持续保持网上信访为上访主要渠道的良好态势。

二、善做“减法”，努力化解信访难题

群众属性是信访工作的基本属性，朔州市信访局以解决好群众的合理合法诉求为出发点和落脚点，从三个方面发力，努力化解群众的烦心事、揪心事。

一是源头治理“控增量”。建立信访公安全天联合预警机制，充分利用公安数据大平台，对各类倾向性、苗头性信访隐患进行分析研判和排查核准，督促相关县（市、区）或单位采取措施、妥善处置。累计预警204次，及时妥善处置了重点信访问题258件，涉及信访人员987人，及时回应了群众关切。

二是化解积案“减存量”。以“事要解决”为核心，对已发生的信访问题逐人逐案定人定责，按照“三到位一处理”，加大化解攻坚力度，同时持续跟进疏导稳控，最大限度实现“事心双解”。目前1473件初信初访事项和177件中央信访联席办交办信访积案全部化解。

三是抓早抓小“防变量”。着眼“防范事发，止于未发”，高度重视解决群众的初次来信来访，建立了信访公安联合接访劝返机制，将矛盾和隐患消除在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。共接待处置集体访155批次2756人次，个体访1230人次。

三、做好“乘法”，切实释放倍增效应

近年来，从中央到省市陆续出台了一系列关于加强和改进信访工作的制度机制，朔州市信访局全市全面落实责任担当，扎实推动制度落实，实现了“制度+落实”的倍增效应。一是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，从严从实从细落实各级党政组织集体领导责任和领导班子主要负责人“第一责任”、分管领导直接责任、其他领导“一岗双责”，以责任的层层压实推动“及时就地解决”要求实现。二是充分发挥信访联席会议机制，把信访工作纳入各成员单位日常工作之中，形成信访工作大家做、信访事项大家办、信访难题大家解的大信访工作格局，着力解决各类信访突出问题。三是建立重大信访事项督办通报机制，对重大信访事项，市联席办点对点督办，把着力点放在解决问题的实际成效上，防止信访工作中重视不够、措施不力、“挂账空转”、责任虚化等现象。对敷衍了事、工作不力和督查后仍然提醒不应、纠错不改的，严肃进行责任追究，达到问责一个、警醒一片的综合效应。今年以来，全市通报7期，点对点通报相关县（市、区）4次，对涉及平鲁区、应县、市交通运输局3件集体访事项和朔城区、怀仁市2件个体访事项进行了重点督办。

四、勇做“除法”，依法规范信访秩序

信访工作法治化是新时代信访工作高质量发展的必然要求。坚持把强化源头治理、基层治理，推进自治、法治、德治三治融合，多元化解矛盾纠纷，努力把问题解决在信访之前、网格之中、辖域之内。以贯彻落实《信访工作条例》为抓手，深入开展法制宣传教育，全面落实诉访分离、逐级走访等制度，坚持依法分类处理信访问题，有序分流应该通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访问题，把职责范围的合理合法诉求依法解决到位。截至目前，各县（市、区）、朔州经济开发区、市直相关单位宣传《信访工作条例》152次，在全市形成了学条例、用条例、守条例的良好舆论氛围。同时，进一步加大依法治访力度，切实树立“非法信访不但无助于问题的解决还要受到处理”的鲜明导向，引导群众从“信”访向“信”法转变，确保信访秩序更加规范有序。（朔州市信访局 田中宝）