广东佛山：从国企选派“乡村CEO” 激发农村集体经济新活力

为推动“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，推进新型农村集体经济高质量发展，广东省佛山市委组织部探索从市、区国有企业中选派懂农村、善经营、会管理的专业人才担任村（社区）职业经理人（“乡村CEO”），提升农村集体资产运营管理能力，推动产业发展、集体增收、农民富裕，促进城乡区域协调发展。

按需合理选派，推动国企与乡村联动发展。佛山农村集体经济体量大，资产总额超过1300亿元，每年收入280多亿元。由于普遍缺乏先进经营理念和人才，农村集体资产经营模式相对单一、粗放，产业层次低、闲置资产多、增收放缓等问题日益凸显。而佛山八大市属国企改革取得成效后，集聚了较多的优秀经营管理人才。为此，佛山相继出台《关于推进新型农村集体经济高质量发展的意见》《佛山市向农村集体经济组织选派职业经理人团队的实施方案》，推进从国企选派农村职业经理人试点工作。去年底，对全市592个有集体经济的村（社区）进行深入调查摸底，重点了解77条集体经济年收入超1亿元村和若干冲亿元村意向，根据村属企业业务类型和产业发展需要，确定30个试点村（社区）。由组织部门牵头国资、农业农村部门，有针对性地从市、区国企中选派了30个“乡村CEO”团队，共53名职业经理人。其中，针对专业市场或物业较多的村（社区），重点选派土地整理、物业招商运营方面的职业经理人；农文旅产业条件好的，重点选派乡村旅游方向的职业经理人；集体经济实力雄厚和富余资金较多的，重点引进金融投资方向的职业经理人。比如，祖庙街道敦厚村内的厚金广场，该项目此前空置面积超过12万平方米，正着力引进电子商务、数字文化类企业和平台服务商，此次选派了有物业招商和项目运营能力的职业经理人，旨在打破招商难的困局。国有企业在派出职业经理人的同时，同步与试点村（社区）建立结对共建关系，加强联动对接交流。

加强激励保障，激发职业经理人内生动力。持续完善培养、管理、激励职业经理人的制度机制，激活人才动能、增强职业荣誉感。一是强化工作保障。首批佛山“乡村CEO”从今年1月开始入驻，派驻期1年，期间一般不轮换，工资关系保留在原企业，不承担派出企业工作，全职驻在村（社区）工作。同时，明确由镇（街）和试点村（社区）为职业经理人提供办公场所、宿舍等必要条件，派出企业要做好沟通联系，及时协调解决工作中遇到的问题。二是强化考核激励。佛山“乡村CEO”实行聘用制管理，与村（社区）签订聘用协议和业绩责任书，明确工作职责及业绩考核目标任务，并实行季度考核与年度考核相结合的方式。职业经理人待遇分为岗位薪酬和绩效薪酬，其中绩效薪酬比例不低于60%，发放金额与经营业绩指标挂钩。佛山将持续健全市场化用工、薪酬合理分配及长期激励模式，计划面向在发展集体经济中实绩突出的职业经理人团队给予一定奖补。三是强化履职培训。念好人才“育”字经，选派前统一举办了推进“百千万工程”职业经理人任前培训会，并在市委党校主体班中安排2期重点班次，今年内计划对“乡村CEO”进行全覆盖培训。结合实际，由各区组织到先进地区考察学习，不断提升“乡村CEO”的理论和实践水平。

搭建履职平台，助力集体经济发展迈上新台阶。推动“乡村CEO”发挥自身经营管理经验，立足村（社区）资源禀赋、产业特色，帮助制定产业规划，探索集体经济多元化发展路子。一是企业化项目化运作。鼓励农村集体经济组织设立独资或者控股经营项目公司，由职业经理人担任负责人，着力建立具有农村味、合作性、股份制特点的现代企业制度，以项目为引领，推动发展符合实际的新业态新产业。30个试点村（社区）项目中，包括了文旅、物业管理、项目招商、农业生产、教育服务、资产盘活等多种类型。以南庄镇紫南村为例，该村率先探路引入“乡村CEO”，以文旅融合赋能产业振兴，精心运营了紫南船说水上游、紫南欢乐谷、秋日集市等系列项目，培育发展了“旅游+”系列新业态，将紫南村4A级景区进一步做成了品牌，每年接待游客超过150万人，带动景区、村民就业、辖区服务业等收入超过3000万元。二是为规范履职保驾护航。明确村（社区）、派出企业工作权责，厘清职业经理人经营管理权责范围，确保村（社区）党委领导下项目运营的自主性。强化“五个注意、五个不得”纪律要求，明确职业经理人不得违规对受委托经营的资源、资产所有权处置，自觉维护村企业集体资产安全。深化村（社区）重要事权清单管理和农村集体“三资”管理服务改革，全面推行网上竞投交易，强化全周期、全链条监管。三是推动比学赶超、示范引领。通过定期调度通报、比学互鉴等方式，积极营造竞标争先的良好氛围，确保2024年全市所有村集体经济收入超过100万元，力争到2027年，全市农村集体资产总额、集体经济总收入分别跃升到1800亿元、360亿元，年收入超 1亿元的村 (社区)达到100个。对表现突出、成绩优秀、群众认可的“乡村CEO”，及时进行表扬、宣传，形成示范效应，带动更多优秀人才投身乡村建设。

（广东省佛山市委组织部）