立足比较优势，不断推动经济社会高质量发展

国家统计局1月18日公布，初步核算，2020年我国国内生产总值（GDP）首次突破100万亿元，达1015986亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3％。近年来，我国产业结构不断优化，科技创新能力不断加强，外向型经济发展不断取得新的突破，产业链、供应链的稳定性得到进一步巩固，人民的生活水平和消费能力不断提升。党的十九届五中全会通过的“十四五”发展规划和2035 年远景目标，为我们下一阶段的发展提出了明确的方向和目标。当前我国已逐步进入新发展阶段，以创新发展为驱动、加强发展的协调性、坚持绿色发展，积极扩大开放、一切发展都是为了人民构成的新发展理念正在付诸实施之中，加快构建国内国际相互促进的新发展格局重大战略部署已全面启动，这一切都是为了最终完成下一个百年的发展目标。新发展阶段、新发展理念、新发展格局，正成为人们理解中国当下与未来的关键词。

完成“十四五”发展重点任务和2035年远景目标绝不会是一帆风顺的，我们将不可避免地会遇到来自国内和国际的多重挑战和困难，这就需要我们在实践中不断地发现问题、解决问题，更需要我们不断提高驾驭复杂形势、解决复杂问题的能力和水平。最近网络上讨论的中国经济发展形成的新的南北差异问题就是一个值得我们高度关注的复杂问题。

诚然，目前南北发展的确存在一些差距，南方至少在以下几个方面已形成明显的优势。一是在经济总量的扩张和经济结构的提升和发展中已形成一定的优势，特别是珠三角地区和长三角地区的发展优势则更加明显；二是在基础设施建设和发展方面明显快于北方并存在明显优势，表现在公路、铁路、机场、港口码头等的发展变化，无论数量和运行质量都明显高于北方的基础设施；三是在外向型经济的发展规模和占比上看都明显高于北方地区，特别是在出口贸易和利用外资的存量和增量方面更是存在明显落差；四是在有效市场和有为政府的建设方面，虽没有官方的统计数据，但大多数企业或投资者都会承认南方在组织生产中的资源配置能力和便捷性要明显高于北方地区，而政府在公共服务领域的供给能力也相对强于北方；五是在高科技产业发展和高端人才的拥有量方面明显强于北方，特别是在技术人员和熟练工人的拥有量方面更是占有相当优势。

我们必须正视的是，我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然条件和和经济发展基础不同是客观存在的现实。与此同时，我国目前仍处于社会主义初级阶段，存在发展中的不平衡是正常的，强调在发展中逐步解决不平衡问题也是正确的选择。对此，北方地区要有奋起直追的勇气，寻找到自我的比较优势，力求在发展中逐步缩小差距。

党的十八大以来，中央高度重视实施区域协调发展战略，先后提出了京津冀协同发展战略、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等，这些战略的实施对进一步加强我国区域发展的协调性发挥了明显的作用。与此同时，党中央一直高度重视中西部发展问题和东北振兴问题，并采取了一系列有针对性的措施支持这些地区的经济发展。对此，笔者建议，北方经济发展相对较慢的地区一方面要注重以区域发展的形式实现联动高质量发展，增强区域发展协同性，拓展区域发展新空间；另一方面要认真总结经验，采取有针对性的措施，挖掘优势、培育企业，不断促进当地经济高质量发展，形成新的竞争优势。

一、认真学习把握新发展理念，制定科学的发展规划

新发展理念是一个有机的整体，要全面系统地加以理解和执行。只有真正理解了，才能真正指导经济发展实践。制定科学的发展战略和规划是我国社会主义制度的一大优势，各地应本着实事求是的态度，结合本地区的资源优势和产业发展基础，因地制宜地制订切实可行的发展规划，不必追求高大上，一定要务实有针对性，重点要明确，措施要得力，要体现可操作性。

二、把打造良好的营商环境作为重点抓实抓好

打造市场化法治化国际化的营商环境是中央强调的实施高水平开放的重要内容。各地应结合落实新的外资法，准确理解其法律规定及要求，按照国民待遇原则和负面清单的开放要求全面贯彻落实。此外，要进一步深化放管服改革，转变政府施政理念，提高为企业服务的能力和水平，切实做到为企业排忧解难，促进企业快速且高质量发展，进而扩大招商引资，进一步为当地企业创造公平的竞争环境，促进当地经济高质量发展。

三、培育优势企业，支持企业的创新发展

培育优势企业的发展，支持产业链上下游配套企业的发展有利于扩大经济规模和竞争优势。从浙江的发展经验看，“一县一品”做的是较成功的。因此，各地要善于发现本地已有的产业优势，特别是具有比较优势的产业和相关领域，加大其发展力度，形成初步的规模优势，在规模优势的基础上实现转型升级。此外，要特别注意不要把企业的转型升级看作是另起炉灶，要认识到转型升级的关键是提高企业发展的质量和效益，众多企业的高效益发展就是高质量发展。

四、坚持推进高水平开放，适应国际规则的新变化和要求

实施更高水平开放型经济，推进贸易高质量发展是“十四五”规划的重要内容。我们正面临规则和体制上的开放要求，“十四五”期间，努力适应国际高标准开放要求并力争做到同国际标准的全面对接是新的高水平开放的基本要求，努力学习和掌握有关的国际通行的规则和标准，做好适应高水平开放的准备是地方经济发展必须要考虑的重要内容。对此，各地要结合自身发掘的优势，在巩固提高现有的外向型经济发展内容的前提下，继续拓展其发展空间并加快向高质量发展转型。这是争取经济发展主动的重要突破口。

五、加快培育企业的竞争新优势，全面提高企业的竞争力

国际竞争形势日益复杂激烈，继续凭借低成本优势的竞争已难以适应新的竞争格局的变化。各地企业要不断提高竞争的软实力，要加强企业的市场调研和市场开拓能力，认真研究和制定企业的市场策略和产品竞争策略，有针对性地开拓市场、培育有潜力的客户是目前竞争的有效手段。各地应明晰自己的弱项，加快补齐短板，培育形成新的竞争形势，争取在未来的竞争中获得发展的主动。

（作者：霍建国，系中国世贸组织研究会副会长 ）