经济大家谈 | 统筹好“两个大局”下的国内国际双循环

作者：北京大学马克思主义学院社会发展研究所教授 王文章

党的十九届五中全会在深入分析当前和今后一个时期我国发展环境面临的深刻复杂变化后提出，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”，这为我国在“十四五”时期如何牢牢把握发展主动权、重塑我国竞争新优势、确保我国实现高质量发展指明了方向。为此，我们必须明确中国在历史进程和世界格局中所处的位置，并在实际工作中登高望远，攻坚克难，统筹好“两个大局”下的国内国际双循环，以促进中国与世界的良性互动，推进中国的现代化建设和中华民族的伟大复兴。

首先，实行更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放。中国自身的发展得益于开放的世界经济环境，从而在较短的时间里从一个相当封闭的经济体变成了一个较为开放的经济体，由一个相对的贸易小国变成了举足轻重的贸易大国。今天的中国已成为128个国家的最大贸易伙伴，是世界上增长最快的主要出口市场，也是世界能源资源产品的主要进口国。由此可见，中国经济发展的对外依存度很高，以国内循环为主只是说国内消费要在中国经济增长的贡献中占据主体地位，而决不是说国际循环就不重要了。相反，提出双循环的目的是为了更好地利用国内国际两个市场、两种资源。通过扩大开放来保持畅通的产业链和供应链，对现阶段我国发展十分重要。同时，高水平的对外开放还可以倒逼国内的深化改革，因为改革开放的历史经验表明，国内改革往往伴随着对外开放，而对外开放又反过来引领和促进着国内改革，目的在于更好地向外部世界学习和融入全球化大潮。因此，扩大开放有利于畅通国际大循环和提升国内大循环水平，有利于深化国内的改革和推动我国的产业转型升级，从而有利于实现高质量的发展。

其次，发挥中国超大市场优势，为各国合作提供更多机遇，为世界经济复苏注入更多动力。改革开放以来，中国的GDP年均实际增长率高达9.4%左右，成为推动世界经济增长的主要引擎，而这在很大程度上是依靠外需市场来实现的。如今中国的发展已经越过了以外销为主的阶段，自身也成为世界最有吸引力的消费市场，因为我们有4亿人口的中等收入群体的市场规模，有比较完整的产业链和供应链，有稳定的经济增长、政治秩序和制度环境，是世界产业界和金融界最被看好的投资目的地。我们强调以国内大循环为主体的目的，不仅在于大力激发国内市场的内生动力，而且在于为世界各国创造更有利的投资机会，使中国市场成为世界的大市场和共享市场，促进世界经济增长。事实上，中国领导人深知开放包容有利于中国和世界的市场繁荣和经济复苏，多次强调扩大开放政策是中国的基本国策，不但不会改变还只会加强，一系列扩大开放的举措无疑有助于推动中国成为世界共享的大市场，有助于世界经济的早日复苏。

最后，积极推进世界经济秩序的进一步自由开放，以保证双循环的顺利实施。作为一个新兴大国、发展中大国和社会主义大国，我们应当积极主动地参与国际经济治理秩序的建构，有义务和责任替自己和广大发展中国家发声，以便更好地维护自己和广大发展中国家的利益。在世界各国相互联系、相互依存的程度日益加深的今天，我们要立场鲜明地坚决反对贸易保护主义和单边主义，积极推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；继续推进“一带一路”、亚投行等世界经济治理公共产品的建设，在坚持共商共建共享原则基础上，让成果惠及更多的国家和地区；积极参与国际规则的制定，在推动规则、规制、管理、标准等制度型开放基础上，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境，利用国内大循环将国内规则统一起来，利用国际大循环将国内规则与国际规则接轨，并积极参与国际规则的制定。

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