以全面深化改革开放推动东北振兴取得新突破

近日召开的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议强调，“加快推进改革开放，着力保障和改善民生，推动东北全面振兴不断迈出新步伐”。进入新发展阶段，加快构建双循环相互促进的新发展格局，着力扩大内需，不仅将提升对东北全面振兴的现实需求，还将为推动东北全面振兴带来新的机遇。

适应新形势，要以全面深化改革开放推动东北振兴取得新突破。

首先，要优化调整东北国有经济布局。国资国企改革始终是东北振兴的重头戏，是牵动影响东北实现高质量发展的关键所在。当前，东北地区国有经济布局不适应经济结构调整升级的现实需求。深化东北地区国资国企改革，重点是优化调整国有经济布局。其战略目标是加大国有资本在国家安全、粮食安全、能源安全和公共服务领域的布局，加大国有资本对战略性、前瞻性行业投入，充分发挥国有资本在重大基础设施建设中的重要作用。

优化调整东北国有经济布局，要以提高产业集中度为重点实现国有经济产业合理布局，如提升以装备制造业为重点的工业集中度，推动央企与地方国企的对接合作。此外，从区域经济整体布局推进国有经济合理布局。如，以制造业为重点加强东北国资国企的分工合作，以统筹国资国企区域布局推动东北城市群建设和东北地区经济一体化进程。调整优化国有经济布局不仅是全面深化国企改革的重大任务，而且也是推动东北地区经济结构调整的重要条件。

其次，要加快东北地区产业结构的优化升级。从现实情况看，推进东北地区供给侧结构性改革，重在以深化改革形成经济结构调整的重要动力。例如，东北地区经济的同质性强、互补性弱，产业结构趋同问题逐步明显。这就需要以结构性改革优化产业结构。东北地区经济同质性较强，产业一体化的要求更强，目前尚未形成有效协调机制。这就需要以供给侧结构性改革为动力，推动东北地区经济一体化进程，并由此加快推进产业转型升级。例如，以制造业为重点加强东北地区产业分工合作，加快东北地区产业结构优化升级；依托辽宁沿海经济带、黑龙江靠近俄罗斯等优势，合理培育若干个优势产业集群，培育壮大新兴产业；推进东北地区相关管理标准与规则的全面统一。

最后，还要充分发挥东北地区在东北亚区域经济合作中的特殊作用。从东北的情况看，要抓住区域全面经济伙伴关系（RCEP）签署带来的新机遇，积极参与东北亚经济循环，加快推进东北亚地区的经济合作进程，由此形成新发展阶段东北对外开放的新动力。例如，依托东北地区独特的地缘区位条件，以促进东北地区经济一体化为重点推进东北亚基础设施互联互通，加快实现中日韩口岸通关协调合作；探索建立与东北亚区域地方政府间沟通合作机制等。