两会国是厅 | 全国人大代表姚劲波：促进汽车全生命周期流通，助力扩大内需

两会国是厅

作者：全国人大代表、58同城CEO 姚劲波

我国经济持续恢复稳健前行，当前如何扩大内需成为两会的热点话题。2021年中央经济工作会议提出，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。可见，扩大内需是今年经济工作的一项重要任务，也是推动经济高质量发展的长期战略。

汽车是市场规模最大的消费品之一，扩大内需作用明显。2021年我国汽车保有量突破3亿辆，新车销售进入平稳增长阶段。二手车流通是汽车消费承上启下的重要环节。一方面，二手车市场规模和发展空间巨大，二手车交易量与新车销量比重跟国际水平相比还较低。另一方面，二手车交易的活跃能有效盘活汽车存量、拉动新车增量，促进汽车的梯次消费、循环消费。

为进一步畅通汽车全生命周期流通，促进二手车消费，更好发挥汽车消费在扩大内需方面的重要作用，全国人大代表、58同城CEO姚劲波提出如下建议：

支持二手车经销企业发展

国家将二手车经销业务的增值税由2%减至按0.5%征收，大幅减轻了企业的经营成本，但由于二手汽车的特殊性，现在按“资产”而非“商品”来管理，其所有权需要车辆过户才能完成转移。除过户的交易成本之外，每增加一次过户次数也会对车辆价值造成较大贬损。因此，很多经营者采取由卖车人与最终买车人直接一次过户的方式，二手车销售统一发票无法与企业实际的车辆采购行为匹配。企业缺乏合适的企业所得税税前列支凭证，这也成为市场主体采用经销模式的最大障碍。

针对上述问题，建议探索推出二手车经销交易车辆登记制度。参照限购城市的二手车交易周转指标，对二手车经销企业因交易用途收购的车辆登记为转让待交易车辆，并对此类车辆的过户费用分两次减半收取，避免交易环节增加的过户造成贬值，鼓励更多的企业向经销模式转型。同时，二手车经销企业还可将收购的车辆按照商品来记账，在满足银行风控管理要求的前提下，在银行进行抵押，有利于解决企业融资难的问题，进一步促进整个行业规范化、品牌化、规模化发展。

应用数字化手段进一步提升二手车交易便利化水平

伴随着二手车消费市场的繁荣，全国范围内跨区域交易的车辆也将快速增加。建议应用数字化手段，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务，进一步提升交易便利化水平。在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，通过科技手段赋能，提高经营管理和服务水平，完善配套服务，优化消费体验。探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，实现“网上过户”功能，在线上“一站式”提供交易、纳税、登记、保险等服务功能。