嫩江市委书记在全省乡镇（街道）职责清单建设工作会议上交流县域经验

8月11日上午，黑龙江省召开乡镇（街道）职责清单建设工作会议。黑龙江省委常委、组织部部长杨博出席会议并讲话，黑龙江省委组织部副部长、编办主任马晓明主持会议。嫩江市委书记刘铭在分会场参加会议并作了题为《创新“1234”工作法锚定责任清单新坐标》交流发言。

会上，刘铭代表嫩江市委从四个方面详细汇报了嫩江市在乡镇（街道）职责清单建设工作创新做法和工作成效。作为全省乡镇（街道）职责任务清单建设试点县，嫩江市把为民服务作为清单建设的出发点和落脚点，坚持高位推动、高效推进、高频联动，在完成省委、黑河市委“规定动作”的同时，探索创新“1234”工作法，切实把工作成效转化为建设富裕、文明、和谐、法治、美丽的现代化新嫩江的有力举措，走出了全省乡镇（街道）职责清单建设创新路径，典型经验做法得到了省委组织部领导、省编办领导的高度认可。

勇担使命、争创一流。年初以来，嫩江市认真贯彻省委省政府和黑河市委、市政府部署，提升政治站位、加强组织领导、创新工作机制，坚持问题导向，结合机关“能力作风建设年”活动，把乡镇（街道）职责任务清单建设纳入“四个体系”对标对表抓推进落实，实现了职责清单制度化、精细化、常态化、便民化，不断增强人民群众的获得感、幸福感，不断推进基层治理体系和治理能力现代化进程，总体完成了试点工作，形成生动的工作实践。

围绕一个中心，解析清单建设“为何做”。“打通服务群众最后一公里”。以提升政治站位为引领，确保清单建设开好局。以党的十九届历次全会精神、省委第十三次党代会重要精神为指引，深入贯彻执行全省乡镇（街道）职责清单建设试点工作部署会议精神，促进基层减负增效，提升乡镇治理能力和治理水平。以完善刚性制度为保障，确保清单建设起好步。坚持以法律法规规章为依据，制发《嫩江市乡镇职责任务清单管理办法（试行）》，对事项准入、动态管理、县乡协调联动等多个方面制定了详细规定，服务人民群众。以聚焦问题导向为抓手，确保清单建设谋好篇。专班先后3次征求50个部门和14个乡镇意见建议，共下发征求意见函190余份，对基层进行走访调研3次，切实破解县乡两级职责不清、权责不明等难题，确保清单利民高效。

坚持两个高度，明确清单建设“怎么做”。紧盯职责担当，打响攻坚“发令枪”，建立领导包联、专项推进、定期调度机制，制发实施方案，成立涵盖50个部门和14个乡镇的大专班，抽调精干力量14人组建小专班，构建上下联动贯通的责任体系。组织召开市委常委会会议2次、调度会3次，明确乡镇职责边界、厘清职能部门与乡镇的权责关系。紧盯责任到岗，提升笃行“原动力”。精心设计《乡镇职责任务分解说明书》，将全市乡镇职责任务清单188项职责分解到市直50个部门、14个乡镇，落实到具体工作岗位200余个。紧盯宣传引导，凝聚向上“正能量”。及时发现和提炼基层单位在工作中的创新举措、先进典型，通过短视频、简报信息全面展示乡镇职责清单试点工作的良好成效。截至目前，撰写简报信息10篇，在国家、省、市级媒体平台刊发，着力营造浓厚工作氛围。

建立三项机制，助推清单建设“顺利做”。建立清单建设联席会议机制，确保清单建设纵深推进。建立以市委常委、组织部部长作为召集人，编办、营商、司法、民政、人社、财政、农业农村等部门和乡镇“一把手”作为成员的联席会议制度，每半个月召开一次，及时解决在工作中遇到的重点难点问题。建立清单建设专班例会机制，确保清单建设合力攻坚。工作专班定期召开例会，研究问题，落实责任，统筹调度，确保工作形成合力。共召开例会7次，研究解决问题20余个。建立清单建设联审机制，确保清单建设提档升级。专班指导各部门、各乡镇严格按照要求制定清单，对制定的职责清单严格进行联审，深挖细查法律依据，切实做到清单职责清、任务清、依据清。

抓牢四个重点，着力清单建设“优质做”。坚持抓牢清单实用性、清单严谨性、清单差异性、部门联动性四个重点。坚持守正创新，推动清单“精细化”。经过9次联审形成《嫩江市乡镇职责任务清单》，共六类、188项。深挖嫩江市14个乡镇的“特色”，创新制定职责和承办任务共27项，形成“一乡一单”的品牌效应。坚持以行践知，推动清单“常态化”规范农村基层行政执法程序，推行市场监管、住建、城管等多部门综合执法。采取“线上+”的方式，全市65个单位、672名行政执法人员经过集中培训全面提升执法能力，为推进清单试行工作保驾护航。坚持为民解困，推动清单“便民化”。聚焦群众需求，干成许多实事，乡镇政务服务网与黑龙江省政务服务一体化平台成功对接，1222项政务服务事项线上办理，嫩江市九三综合便民服务中心正式运行，打通服务群众“最后一公里”，提升了群众的幸福感、获得感和满意度，为促进市域基层治理体系和治理能力整体提升提供了重要支撑。（嫩江市委宣传部）