沁源县：产业引领擦亮乡村底色

秋韵花香蝴蝶忙，叶黄果熟遍地香，金秋收获秋景靓，四季到秋好时光。满地羊儿跑、满山药材香、满棚草莓红……山西省长治市沁源县田间地头，步履不停，一派欣欣向荣的景象。

山西省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，沁源县以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体经济收入为目标，以农村集体“三资”要素有效利用为基础，从项目、资金、人才、政策等多个方面理思路、建机制，积极探索发展壮大集体经济的路径，促进集体经济发展实现提质增效。

锚定包联机制，抓实乡村集体经济项目

沁源县建立了由县级领导、乡镇领导、县直单位、技术专家结对的“4个1”包联工作机制。包联人员通过调研了解、走访座谈，协助包村吃清摸透“三资”、产业、人员等情况，理清村级集体经济发展项目，建立发展集体经济项目台账，181个行政村制定发展壮大村级集体经济发展计划。各乡镇根据资源禀赋、区位条件、人员信息等，研究制定了本乡镇的集体经济发展方案，并积极推动落地实施农村集体经济项目。截至目前，沁源县农村集体经济项目共计231个，其中在建项目68个，已建项目6个，拟建项目77个。

强化财政扶持，激活村级集体经济动能

沁源县出台了《沁源县发展特色农业产业奖补办法》，对种养殖、农产品品牌建设、农业基础设施、壮大农业新型主体等予以资金扶持。制定了《沁源县发展壮大农村集体经济扶持和奖励办法》，设立扶持资金1000万元，按照攻坚扶持型、壮大扶持型、示范扶持型实施分类推进。设立奖励资金对经营性收入增幅明显的村给予奖励。争取省、市级专项资金，县级配套资金，积极打造1个省级乡村振兴示范村、2个市级乡村振兴示范村，探索强村带弱村、大村带小村发展模式，结合地域特点，以产业为抓手，科学规划文旅发展、乡村振兴、产业示范、数字乡村四个类型，打造6个县级乡村振兴示范片区，辐射6个乡镇带动25个行政村产业发展。目前法中乡青龙沟4村养牛产业、灵空山镇3村蔬菜产业、王和镇9村苦参产业，赤石桥乡6村党参产业实现了抱团发展，促进了村集体经济组织联合发展。

加大人才支撑，赋能集体经济壮大发展

法中乡法中村党员马建民带领群众开展能繁母牛养殖项目。该村股份经济合作社与河北邯郸养牛企业，共同成立沁源县建波生态养殖有限公司，规划“一基地三园区”，实行“公司+合作社”模式，制定“母牛领养”协议，由合作社代养，企业负责购买保险和提供技术支持。

在外乡贤杨来成成立的沁源县官道沟农业科技发展有限公司，与小聪峪村合作，创建钙果深加工项目，为集体经济增加收入。

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党员先行。沁源县充分发挥党员的先锋模范作用，开展农村党员领办项目工作，目前共有156名党员创办领办了农业经营主体或项目，其中59名党员创办领办农民合作社，5名党员创办领办家庭农场，92名党员创办领办了农业企业或相关发展项目。

能人带动。沁源县将242名农村产业带头人、致富能手及外出务工经商人员等优秀人才纳入村级后备干部人才库，及时了解其思想动态，产业发展情况，寻求合作机会，实现带动致富目的。积极开展“优才返乡计划”，目前有14名优秀人才返乡创业、引进产业项目或创办农业经营主体。

专家指导。沁源县选聘了15名省、市、县农业、畜牧、乡村振兴、文旅、商务等方面专家，建立村集体经济发展专家团队，对各乡镇、行政村集体经济发展项目及发展规划开展指导，提供政策咨询与问题解答。

百企帮百村助力，打好经济薄弱村“攻坚战”

山西马军峪常信煤业有限公司帮助涧崖底村利用人畜分离场地发展能繁母牛养殖产业；

黄土坡公司与小岭底村合作矸石场及矸石运输项目，对村发展其他农业、服务业项目进行帮扶投资；

山西马军峪曙光煤业有限公司将对包联的6个村筹资发展项目资金。

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沁源县找准企业转型与各村发展的结合点、共振点，通过政府搭桥、村企对接，助推企业优势转化为村集体经济发展的优势，开展了“百企帮百村 消除薄弱村”的工作，全县 27 个煤矿对接帮扶59个集体经济薄弱村。

2018年以来帮扶共建资金累计达1000余万元。2018年帮助30余个村实现村级集体经济破零，累计帮助20余个村实现村集体经济收入突破10万元以上。

创多元发展路径，拓展多业长期长效发展

盘活资源型。沁源县通过土地入股、房屋租赁等方式，盘活现有存量资源。比如沁河镇城北村立足区位优势、盘活闲置资源，融资3500万，建成4500平方米的常青农贸市场，发展商贸服务业，每年创收350余万元，实现股民分红1300余元；灵空山镇4个村结合采煤沉陷区实际情况，整村搬迁到县城，对腾退出的土地进行复垦，平衡土地指标，集中发展大型畜牧产业，盘活乡村土地资源，拓展集体发展空间。

特色种养型。沁源县王和镇以村集体股份经济合作社为抓手，深化“党建+公司+股份经济合作社+农户”模式，组建产业党小组20个，紧紧围绕苦参种植产业，通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，盘活农村闲置土地资源，不断推动苦参种植产业，打造王和苦参“区域品牌、企业品牌、产业品牌”。目前，全镇有王和、贾郭、后沟、古寨、大栅、王凤等9个村集体合作社，与华晨农业公司合作发展苦参种植产业，全镇苦参种植面积达到2.3万亩，将会为每个村集体带来至少20万元的收入。

资源开发型。沁源县中峪村围绕霍州煤电中峪煤矿基建窗口期，在村股份经济联合社下成立公司，创办村企沁源泰鼎达商贸有限责任公司，将为周边相关企业提供长期基建服务，预计年收入300万元，中峪煤矿开始基建后，预计年收入可达1000万元以上。

综合发展型。沁源县红源村引进山东太阳花有限公司，投资100万元，在红源村培育无絮速生杨种植项目。该公司租赁集体土地，村集体可每年获取土地租赁费12万元，同步带动10名村民每年务工增收10万元。该村还引进高地草莓育苗项目，高地草莓公司租赁土地，村集体每年获取土地租赁费20万元。整合弃耕撂荒地，发展中药材、钙果等特色种植项目，带动集体增收。发展休闲旅游产业，村集体投资300余万元竭力打造了皇家峪田园综合体项目，大力发展乡村旅游。

红红火火的产业带动了沁源县乡村振兴步伐，沁源县将继续强化党建引领，坚持在科学管理、人才队伍、政策机制、项目规划、帮扶激励、发展思路上做文章、下苦功，因村施策推动村级集体经济多元化发展和不断壮大，为乡村振兴增添动能。（中共沁源县委组织部）