从“忧居”到“优居”的幸福蝶变

湖南省长沙市芙蓉区农安小区——农科家园A29-34栋6栋房屋始建于1999年，原楼房为4层，系长沙市“5号令”拆迁安置群众在城镇集体土地上连片建设的自建房，也是长沙市第一批拆迁安置小区。2008年至2012年间，该6栋自建房陆续违规加建了2－3层，违规加建面积达6410平米，同时将房屋内部结构改为528间格子房，用于对外出租或自住，居住和从事经营的总人数达1000余人。2022年5-8月，经专业机构检测鉴定，该6栋房屋均为D级危房，排危除险刻不容缓。芙蓉区委、区政府坚持把“排危除险、确保人民群众生命安全”摆在首位，排除重重困难，采取一系列有力措施仅用八个月时间对该连片危房成功拆除重建，彻底消除了一个重大房屋安全隐患，让小区居民群众“危房”换“新房”，实现从“忧居”到“优居”的幸福蝶变，打造了自建房连片危房排危整治的示范样板。

一是坚持排危为先，统一民意聚合力。牢固树立“人民至上、排危为先”的理念，坚决落实“人不住危房、危房不住人”的要求，迅速成立工作专班，发扬白加黑、“5+2”的工作作风，逐门逐户对户主、租户开展政策宣传，详细收集、倾听居民意见建议，数百次与户主、租户面对面深入交流，并以党建为引领，有效发挥人大代表、政协委员、能人乡贤、慈善公益组织等方面的优势，先后召开20余次全体住户及住户代表大会、90余次专项工作部署调度会议、全体党员大会，引导居民群众达成共识，形成科学合理的排危重建方案。同时，组织户主开展房屋安全鉴定结果听证会、户型确认会60余次，修改设计图纸40余次，共同商定重建事宜，广泛集聚民意，推动该连片危房仅用115天完成腾房并安全倒地。

农科家园A29-34栋六栋房屋因楼顶加层严重、地基基础负荷过大等原因被鉴定为D级危房

二是坚持服务为要，破解难题强推动。针对业主群众筹资能力弱、支持政策不完善等瓶颈制约，区委、区政府与市级层面多次专题会商，明确采取“一事一议”的方式，市区两级给予1000元∕平方米的奖补。针对无力支付重建款的部分业主，协调金融机构采取托管和银行贷款等办法帮助解决筹资难题。针对15套涉买卖户，组织专人上门沟通、收集诉求，搭建协商平台，妥善调解好矛盾和经济纠纷。

三是坚持法治为纲，规范操作提质量。严格按照土地集体所有制和居民自建房安全管理有关法律法规的规定推进排危重建工作，纳入基本建设管理，由辖区街道组织专班“代办代建、统规统建”。拆除重建相关手续市级层面授权芙蓉区资规分局和芙蓉区住建局按程序办理，并全过程加强规划管控和施工质量监督，提高了建设效率，保证了工程质量。

拆除重建后的农科家园A29-34栋六栋房屋

四是坚持惠民为本，释放红利增福祉。创新性地提出“四原重建”（原址、原面积、原高度、原使用性质）思路方案，得到了小区群众的高度认可和积极参与。新房建安成本1920元/平方米，居民只需承担920元/平方米，缺口部分由市区两级配套解决。同时，芙蓉区政府按照1000元/户/月的标准发放过渡期（13个月）群众租房补贴。危房拆除重建，昔日的危房变新房，安全隐患彻底消除了，还加装了电梯，上下楼更方便，居民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。（任能旺）