孔泾源：治理改革与市场建制是互动互补的

治理改革与市场建制是互动互补的——关于中国特色社会主义市场经济的不凡进程

跨世纪的改革开放，是中国共产党乃至全国人民的一次伟大觉醒。这一伟大觉醒使中国社会摆脱了传统理论教条的禁锢与束缚，推动了计划经济体制向社会主义市场经济制度的历史性转变，完成了古老东方农耕大国的现代工业革命，实现了低收入发展中国家向上中等收入国家和全球第二大经济体的跨越性发展，在国内外矛盾错综复杂、全球经济政治形势面临百年未见之复杂变局中，呈现出中国特色社会主义道路、理论、制度、文化创新的勃勃生机和中华民族伟大复兴的光明前景。

中国经济奇迹及其成因，引起了国内外的广泛关注，这当中有经验、理论解读，也有形影相随的“唱衰”“捧杀”或“妖魔化”。中国经济奇迹的源头活水，既不是某种现成的理论形态，相反需要不断突破已有理论框框的束缚与制约；也非那种被成熟的市场眼光视为正途的政治变革的推动，而恰恰是执政党基于对政治体制乃至价值信念的坚守，以经济领域的治理改革推动体制转轨和社会主义市场经济发展建制；更不是对外来理论与制度模式的简单移植或模仿，而是不断地破除“全盘西化”的历史迷雾，跳出“全盘苏化”的制度泥沼，以治理改革和市场建制的伟大实践，吸收人类社会市场经济发展建制的优秀成果，探索中国特色社会主义道路。

治理改革和市场建制，并不是当代人或某个国家的发明与专利。即使在中国历史上，以治理改革维系经济基础和政权体制，荦荦大者或以数十次计，但它极少有改变经济形态、助推经济增长的卓越表现，甚至也没有达成巩固政权、改善治理的目标底线，更多的只是修漏补缺或无功而返，乃至以社会动荡以及改革者自身悲壮或惨烈的结局告终。

市场经济固然是近代社会的产物，但市场要素几乎伴随着人类社会发展的全部过程，这是人的需求多样性及其社会分工的规律性现象。

市场经济是有条件的效率型经济。因产权、决策、激励、竞合、信息、创新等资源配置类的机制性优势，市场经济足以创造其他经济形态所不能成就的效率奇迹。先行市场经济体用数百年的时间，完成了从传统农耕社会向现代工业社会的转变，创造了超过人类社会数千年总和的物质财富；中国则因社会主义市场经济发展，用数十年的时间几乎走完了先行市场经济体的全部历程而步入世界经济发展的前列。我们的先辈们在发展市场经济的早期努力中所付出的勤劳、辛酸乃至血泪，决不比当代中国人少。

市场经济是有缺陷的分化型经济。以权利、竞争、规制公平为基础，最大限度地发挥要素比较优势，创造出其他经济形态所不能比拟的经济效率，是全球范围内市场经济体制趋同的依据所在。但市场经济的效率性优势，并不能改变其自身既天然地需要平等发展条件，又必然造成不平等结果的分化经济性质。社会主义市场经济是中国特色的市场创制形态，同样面临着市场经济的内在矛盾。其制度先进性与价值正当性，在于最大限度地利用市场效率和尽可能合理地分享社会财富，即以市场新制促进效率与公平的均衡统一。

市场经济是社会公共品依赖性经济。有别于自给自足的农耕自然经济，商品市场关系一经发生及发展，便需要与时俱进地界定与保护财产权利、建立和维护市场秩序、创建及稳定货币金融、容纳和激励创业创新、保障及拓展市场空间、调整与均衡供求关系、缓解或平衡利益矛盾、培育及养成人文精神、安定和优化国际环境等，提供市场经济所必备的社会公共品服务。

市场经济是需要民主基础的法治型经济。市场经济不只是一种经济制度，还包括与之相适应的政治上层建筑和社会意识形态。民主基础上的法治或法治基础上的民主社会是其制度底色和可持续条件。没有与权利关系、竞合秩序、交易规则等相关的完备的法治体系，精巧复杂的市场技术及运行机制根本无从维系；没有民主制度，市场参与的平等权利、经济成果的合理分享和政府调节的更好作用便缺乏制度保障。

市场经济是基于国际竞争合作关系的开放型经济。率先走向境外尤其是支配世界市场的国家和民族，有其知识、技术、经济、制度创新能力，但也伴随着从早期重商主义式的炮舰殖民政策，到当今时代“老子天下第一”的经济霸凌主义和军事威胁政策，并曾以世界大战或贸易大战展现出血腥、暴虐的对抗与冲突。新兴市场经济体参与国际市场的意愿、能力与地位影响其前途和命运，历史上一些国家闭关锁国殷鉴未远。面对少数发达经济体的霸凌与威胁，中国当以社会主义市场经济的成功实践，与世界各国一起，推动建立公平正义的国际经济政治新秩序和全球开放型经济基础上的人类命运共同体。

世纪之交的数十年间，中国经历了社会主义市场经济发展的伟大历程。农村集体经济和城市国有企业改革，民营经济成长与混合所有制经济发展，垄断领域变革与市场适应性规制，商品价格改革与要素市场重建，资源市场化配置与政府职能转型，经济货币化发展与金融市场深化，经济全球参与及开放型体制建设，市场监管与公共服务体制变革，以及均衡效率与公平的关系和民主与法治建设的努力，社会主义市场经济经由目标探索、框架构建、体制完善和全面深化改革的不凡进程，从微观机制到宏观体制终于建立起来。

（作者为中国经济改革研究基金会理事长、原国家体改委分配和社会保障司副司长）