经济大家谈 | 如何把握经济全球化的历史性机遇

作者：中共中央党校（国家行政学院）教授、博导 陈江生

经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，是各国相互联系、相互依存不断加深的过程，是人类社会发展的必经之路。“经济全球化是历史潮流。长江、尼罗河、亚马孙河、多瑙河昼夜不息、奔腾向前，尽管会出现一些回头浪，尽管会遇到很多险滩暗礁，但大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的。”尽管经济全球化发展会遇到一些阻力，但其仍是不可阻挡的历史潮流。因此，中国的发展必须顺应经济全球化的大逻辑、大趋势，紧紧抓住经济全球化的历史性机遇。

第一，携手打赢全球疫情防控阻击战，站上新一轮经济全球化新起点。疫情防控期间，中国主动同有关国家和国际组织开展合作，保质保量向国际社会提供急需的防疫物资，以实际行动践行人类命运共同体理念，有力证明了团结合作是国际社会战胜疫情最有力的武器，优化全球公共卫生治理机制是捍卫公共卫生安全最好的方法。打赢全球疫情防控阻击战，应强化世界卫生组织等多边机制作用，将抗疫国际合作中形成的经验做法切实转化为立根本、管长远的制度体系，筑牢全球公共卫生安全的铜墙铁壁；加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链、供应链稳定畅通，推动世界经济复苏。

第二，坚持互利共赢、共同发展，推动构建开放型世界经济新格局。建设开放型世界经济新格局，是推动经济全球化健康发展、建设一个更加美好世界的必由之路。为此，需要坚持互利共赢、共同发展，优化全球产业链布局，保障全球供应链安全，建立健全贸易摩擦解决机制，加快贸易投资自由化便利化磋商；倡导多边自由贸易机制，扩大自由贸易“朋友圈”，主动分享发展经验，增进民生福祉。

第三，适应世界大变局，完善全球治理体系。进入新世纪以来，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起。随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。当下，全球治理体系变革不是推倒重来，不应采用冷战、零和博弈的旧思维，而要在维护以联合国为核心的国际体系和国际法为基础的国际秩序的前提下，积极补充、改革、完善现有国际秩序，推动世界贸易组织等多边机制的改革，促进全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为新一轮经济全球化深入发展储备更强大的体制机制红利。

第四，促进文明对话和绿色发展，蓄积经济全球化发展新动能。坚持相互尊重、平等相待，坚持美人之美、美美与共，坚持开放包容、互学互鉴，推动文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。加快全球绿色发展，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共同呵护好地球家园，同筑生态文明之基，同走绿色发展之路。通过文明对话和绿色发展，为经济全球化发展拓展新的空间和机遇，促进经济全球化基础更牢、程度更深、更可持续。

顺应经济全球化的大势还应深刻认识经济全球化的负面因素。第一，要统筹好开放与安全。既要打开窗户，扩大开放，也要装好纱窗，更好维护经济安全。在新发展阶段，必须在经济全球化的背景下谋划国内发展，充分利用两个市场、两种资源，以全面扩大开放促进市场化改革、促进高质量发展，以更强的产业竞争力、经济实力、综合国力来保障经济安全，以更加安全的经济体制参与更高水平的经济全球化。要顺应大国经济发展规律，切实把扩大内需作为经济发展的根本立足点，加快构建新发展格局，统筹好开放与改革发展，找到开放与安全的黄金结合点。

第二，要有效防范化解风险。要坚持底线思维，坚决守住底线和红线，坚决贯彻党中央决策部署，稳住外贸外资基本盘，稳住全球产业链供应链，把风险防范落到实处。要把握好扩大开放的力度、进度和深度，积极应对传统和非传统安全风险，更好维护国家经济安全。

第三，要提升参与和引领经济全球化的能力。要提升规则制定能力，多边、区域与双边并举，积极参与新一轮全球规则制定，反对保护主义，维护自由贸易和多边主义。要提升安全保障能力，运用国际通行规则，健全产业安全机制，完善经济安全风险预警，健全外资安全审查、产业损害预警、贸易救济等机制，维护我国发展利益。要提升人才保障能力，积极培育经济、法律、管理、谈判等方面的国际化人才，增加我国在国际组织的代表性。

经济全球化作为世界历史的一部分，无论人们如何批判，无论其发展过程会出现什么样的曲折，都是不可能否定得掉的。因此，我们所能做的就是深刻理解经济全球化的历史进程、发展趋势及其背后的必然性，以“勇敢者”的态度在经济全球化进程中趋利避害，掌握发展主动权，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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