盘和林：继续打造高技术制造业投资高增长的国内大环境

据国家统计局数据，今年前7个月，制造业投资同比增长17.3%，两年平均增长3.1%。今年前7个月，高技术产业投资同比增长20.7%，两年平均增长14.2%。其中，高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长27.1%、8.8%。包括医药制造业、设备制造业、电子制造业和汽车制造业为核心的多个行业都实现了大幅度的行业增长。

从增长动力来看，医药制造业增长主要体现在疫苗产业的发展，一方面国内有着巨大的疫苗需求量，同时，中国疫苗也为全球抗击新冠肺炎疫情提供了最有力的支持。在设备制造业方面，由于疫情的影响，生产方面工业机器人“换人”成为长期的趋势，而需求端的爆发使得工业机器人领域的需求也随之水涨船高。电子制造业领域，全球供应链因为疫情而停滞，中国供应链成为全球电子产品的重要保障，无论是半导体还是计算机亦或者通信和其他电子制造品，中国都承担了全球供应链保供的重要角色。在汽车制造业领域，中国新能源汽车蓬勃发展，已经成为全球领头羊，中国的汽车制造能力已经开始改变全球汽车业的格局，汽车产业通过新能源技术实现了弯道超车。

从这几大类的发展来看，疫情下中国经济的稳定运转是投资增长最主要的原因，可以说此次高增长完全是全球需求共同拉动的。当然，借助此次疫情，也让我国在全球供应链当中的地位更加的稳固，未来的发展方向是不断巩固供应链地位，同时不断向高价值链端前行。

除此之外，近年来我国高技术制造业投资的快速增长也离不开国家的政策支持，不管是高技术产业的认定还是税收费用的相关减免措施，国家不遗余力支持高新技术制造业发展的态度一直没有变。去年，我国及时推出了新基建，通过全新的科技性政策投入，来拉动我国新经济业态，推动包括新能源汽车和电子产品等诸多高端产品的需求，很好地奠定了我国高技术制造业的基础。

政策层面不仅仅是从企业运营的角度给予支持，同时在资本市场方面，也是尽力去满足高技术制造业的融资需求。2020年开始，包括疫苗、芯片、新能源电力、新能源汽车的投融资异常火爆，投资者对于这类行业的认可度很高，行业内对高技术制造业的估值也并不保守。通过推进资本市场注册制，未来高技术制造业在资本市场上融资将更加简便，资本市场对高技术制造业的支持力度将进一步加大。

这些说明了我国在发展高技术制造业方面的潜力是巨大的，其发展机遇是全民认可的。当前来看，我国的产业结构优化总体来讲是成功的，特别是医疗、电池、新能源汽车等方面更是发展迅猛。同时也应该注意到，在“卡脖子”技术方面，国内的企业也争先布局，毫无疑问，国产替代是今后很长一段时间的主旋律，这也会在一定程度上推升国内高技术制造业的投资水平。

当然，推动高技术制造业还需在其他方面同步推进：其一，需要推进知识产权的保护。没有保护，就难以运用权益意识去进行激励，私人收益过低，必然会降低投资积极性。其二，需要推进产学研融合。这里有三点，一是推动学院技术走出去，不要闭门造车；二是推动技术商用化落地，只有实现技术向价值的跳跃，才能鼓励更多的创新；三是推动专利技术走出去，以供给拉动需求，用需求刺激供给。其三，需要推进开放。海外需求是高技术制造业的重要支撑，而在技术合作方面，中国依然需要和其他国家联合来解决现实问题，所以开放是需要的，中国也了解开放的重要性。当前，在不少自贸区中，已经有很多的制度创新以促进高技术制造业的跨境合作。其四，需要推进数据和信息安全。发展是硬道理，但规范化和法治化对于可持续发展非常重要。

（作者：盘和林，系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）