靠前发力 下好经济先手棋

受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情冲击明显超预期影响，我国经济新的下行压力进一步加大。最新数据显示，4月份，规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%，社会消费品零售总额下降11.1%。

多位专家在接受记者采访时指出，疫情冲击对4月份经济运行带来一些不利影响，但既要看到疫情冲击的短期性阶段性特征，以及中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，也要坚决贯彻中央政治局会议提出的加大宏观政策调节力度，扎实稳住经济。随着各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，中国经济能够克服疫情影响，逐步企稳回升，保持平稳健康发展。

发挥有效投资作用

解决当前经济运行中的突出问题，要把稳增长放在更加突出的位置。当前，应充分发挥有效投资拉动经济的关键作用，带动社会投资，尽快形成更多实物工作量。

“稳投资要加快推进‘十四五’重大项目和重大工程落地。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，要落实好用地、用能、环保等要素指标保障，着力聚焦补短板锻长板，启动一批产业基础再造项目，增强产业链供应链自主可控能力；加快推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资；综合施策激发民间投资积极性，支持更多社会资本参与各类基础设施和民生补短板工程建设，着力加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。

积极扩大有效投资，既有利于扩大当前需求、应对经济下行压力；又有利于优化供给结构、推动高质量发展。

中国信息协会常务理事、新经济研究院院长朱克力表示，发挥有效投资的稳定器作用，应以满足人民对美好生活的向往为价值依归，确保投资项目建成后大家用得上、愿意用。这就要求坚持需求导向，适应消费升级趋势，契合新消费增长点，衔接终端消费需求，真正支撑消费提质扩容，进而引领和创造新需求，为新消费拓展创新空间。

加快新型基础设施建设是扩大有效投资的重要举措。“有效投资要明确现阶段重点领域和关键环节，加强顶层设计与科学谋划，优先布局对消费和投资带动强、乘数效应更大的新基建，适度超前部署前瞻性设施。应着眼于助力经济结构优化升级，通过搭建未来经济新底座，形成高质量发展新支撑，构筑高水平自立自强新优势。”朱克力说。

促进消费持续恢复

消费特别是接触性聚集性消费是近期受疫情冲击较大的领域。3月份以来，社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。不过，疫情对消费的影响是阶段性的，随着疫情得到有效管控，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。

“促消费政策需从长期和短期兼顾、目标导向和问题导向结合的思路出发，在出台落实应对疫情促进消费恢复举措的基础上，推进消费创新提质和支撑体系建设，在深化改革的同时强化保障，综合施策释放消费潜力。”商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，一方面，要认真落实针对中小微企业的纾困解难政策，通过保就业、稳收入、强预期等各项举措，增强不同收入群体消费能力和消费信心；另一方面，提升传统消费能级，加快新型消费发展，优化消费平台载体，丰富多元化消费供给，完善消费环境，用改革的举措解决制约消费潜力释放的问题，通过消费的基础性作用带动投资发挥关键作用，畅通国民经济循环，从而实现内需对经济的有力支撑。

消费是最终需求，对经济具有持久拉动力，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，事关保障和改善民生。国家信息中心经济预测部副研究员邹蕴涵表示，要在持续做好精准防疫的基础上，将稳消费、促消费放在更加突出的位置，通过切实加强精准管控、降低疫情防控对消费负面影响、多途径稳就业稳收入、鼓励地方因地制宜发放消费券等举措，形成政策合力，提升消费复苏韧性。

“全面促进消费回补和潜力释放，需要综合施策，不仅要帮助企业和消费者减负，更重要的是帮助其增收，有效恢复市场。”刘向东表示，应采取以工代赈等举措创造项目和就业机会，推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。比如，继续支持新能源汽车消费，发展农村电商和快递物流配送；在坚持“房住不炒”基调下，鼓励大中型城市适当放松“认房认贷”等购房限制性措施，引导金融机构降低住房抵押贷款利率，加快刚性住房需求或改善性需求充分释放；适度放松汽车限购政策，对已实施限购政策的城市可增加购车指标等。

朱克力认为，应从全面系统促消费出发，聚焦消费领域难点堵点，以完善支撑体系增强消费综合能力，以创新提质稳住消费基本盘，推进供需两端回升的同时拓展重点领域消费，提升传统消费能级，为进一步释放消费潜力、促进消费持续恢复夯实路径。

稳外贸外资基本盘

外贸外资是连接国内国际双循环的纽带，是稳定和推动经济社会发展不可或缺的重要力量。

今年前4个月，我国货物贸易进出口总值12.58万亿元，同比增长7.9%，外贸展现较强韧性。4月份以来，虽然受到内外部多重因素影响，进出口增速有所回落，外贸形势复杂严峻，但挑战与机遇并存。

中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员杨长湧认为，要针对外贸企业现在面临的痛点和堵点，坚持问题导向，采取有效措施予以破解。一方面，要加大支持企业开拓外需市场的力度，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，鼓励企业用好RCEP；另一方面，要最大程度减少疫情对经济循环畅通的影响，促进企业复工复产，保障物流畅通。与此同时，要继续按照供给侧结构性改革的要求，降低企业综合成本；要加大对外贸企业金融支持力度，包括扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，等等。

中国经济发展活力究竟如何，外资是重要衡量指标之一。在去年高基数基础上，今年前4个月，我国实际使用外资又实现了两位数增长，增速达20.5%，充分说明广大外国投资者长期看好中国市场。

“稳外资要坚持问题导向。”杨长湧表示，要继续挖掘国内需求潜力，使得超大规模市场成为吸引外资、稳住外资的一个最重要的引力场。在保证国内经济循环畅通的同时，实现国内国际双循环相互促进。此外，针对外资企业的诉求予以积极回应，通过改革加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

专家表示，应当看到，虽然当前经济面临下行压力，但我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的基本面没有改变，我们采取的应对措施及时、精准、有力，宏观政策做到了靠前发力、适度加力，我们一定能有效应对风险挑战，护航中国经济稳健前行。