经济大家谈 | 把乡村建设成宜居宜业的幸福美丽家园

“全面推进乡村振兴”系列专家解读之二十五

作者：中国农业大学农民问题研究所所长、教授 朱启臻

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，对扎实推进乡村建设行动、进一步提升乡村宜居宜业水平具有重要指导意义。从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴，除了采取一系列措施促进脱贫人口持续增收外，乡村建设理念也必须随之更新。我们要落实乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建的要求，从精准施策向共享发展成果过渡，实现从特惠到普惠的有效衔接，让广大农村农民有更多的获得感、安全感、幸福感。追求幸福生活是乡村振兴的根本目的，只有乡村产业兴旺，更好满足乡村居民生活需求，才能提高农民的幸福指数。

新时代乡村振兴的一个重要特征是要同步实现农业和乡村的现代化，这就需要清楚现代农业与现代乡村的关系。我们知道，传统乡村是围绕农业生产需要而发展的，在漫长的成长过程中，乡村发展出一系列适合乡村产业兴旺的功能，构成与乡村产业密不可分的关系，而且在相互促进和彼此适应过程中形成了特定的农业文化和乡村产业类型。以往的经验告诉我们，不了解农业生产与乡村的关系，把乡村建设与农业发展本来不可分割的整体人为割裂开来，既削弱农业发展，也难以把乡村建设成安居乐业的家园。为此，我们提出建设适宜乡村的理念。所谓适宜乡村，是指把乡村建设成既适应生产，又适合生活；既生态，又宜居；既传承中华优秀传统文化，又便于乡村治理的新型空间形态。适宜乡村建设一方面不能固守传统，另一方面也不能想当然地模仿城市，而是遵循乡村发展规律，在尊重传统基础上与时俱进。

首先，乡村要适合农业生产。乡村在成长过程中始终遵守适合生产原则，有什么样的生产就会有什么样的与之相适应的村落，“近地原则”就是农业生产对村落与农田距离的基本要求。也就是农民住宅要尽可能地建在离自己耕地最近的地方。因为“近地”给生产带来方便，节省往返时间，节约运输成本。在现代农业条件下，适度规模的家庭农场依然需要遵守“近地原则”。农民的住宅不能远离耕地，农业生产配套设施、农具、农资、农机存放等空间也必须就近解决。

其次，乡村建设要有利于庭院经济的发展。庭院经济是乡村产业兴旺的重要内容，农民房前屋后不仅可以种蔬菜、栽果树，饲养家禽家畜，还可以发展多种多样的手工业，如编织、酿造、织布、印染、手工艺品制作等，既丰富老百姓生活，也增加农民收入。庭院经济尽管在空间上是有限的，但在时间利用上呈现出灵活性和时效性，把种植、养殖、手工、土地、房舍、劳动力和时间资源综合利用到极致。庭院经济的内容十分丰富，一切村落可利用的自然资源和非自然资源都可以在庭院经济发展中找到位置，是实现乡村产业兴旺的重要空间，也是丰富农民生活的重要路径。未来，乡村建设要特别警惕压缩农业生产空间、削弱农业生产条件的行为。

最后，乡村是可持续农业的重要条件。中国人种地越种耕地越肥沃，得益于循环利用文化传统。循环利用只有在乡村环境中才最安全和最容易实现，这是乡村的特点所决定的。以秸秆利用为例，传统乡村秸秆利用出路有三个方向，一是通过发酵把作物秸秆、杂草等变成有机肥；二是为农户取暖、做饭提供燃料，燃烧后的草木灰再作为有机肥还田；三是作为家禽家畜的饲料，秸秆过腹还田。随着科学技术的进步，人们以秸秆为纽带形成多种农业循环模式，如“秸秆—基料—食用菌”“秸秆—成型—燃料—农户”“秸秆—青贮饲料—养殖业”等。乡村的存在还为沼气综合利用提供了可能，将人畜排泄物、农作物秸秆、杂草、枯枝落叶、厨余垃圾、生活污水等作为沼气基料处理，产生的沼气作为燃料，沼液、沼渣作为有机肥。推行“猪—沼—果”等循环模式，形成上联养殖业、下联种植业的生态循环农业新格局。

乡村是一个集生产、生活、生态、文化与特定社会关系等多种功能的有机集合体，推进乡村建设，可以从任何要素作为切入点，但都必须始终把乡村作为有机整体来对待，特别是要清楚乡村的生产、生活与乡村空间结构的关系，只有从空间结构、社会结构、文化传承等方面整体推进乡村的全面发展，才能把乡村建设成幸福美丽家园。

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