积极的财政政策加力提效（大家谈·宏观政策显效发力①）

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们坚持稳中求进工作总基调，精准有力实施宏观调控，推动经济运行持续回升向好，扎实推动高质量发展。即日起，本栏目推出系列评论，从不同角度探讨今年以来宏观调控成效，为进一步推动经济恢复向好、共促高质量发展集智聚力。

——编 者

减税降费优惠精准直达

程俊峰

减税降费是助企纾困政策中最具含金量、经营主体受益最明显的政策，也是今年加力提效实施积极财政政策的重要内容。

为延续、优化、完善并落实好减税降费政策，税务部门加大科技创新、制造业等领域的减税降费力度，强化对中小微企业及特殊困难行业的支持，帮助企业恢复元气、增添活力，有效提振了市场信心。今年前10月全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元，其中制造业及与之相关的批发零售业受益最为明显。

让经营主体有获得感，需要精准有效施策。我们在前期调研中发现，如果无差别发政策“礼包”，不仅很难激发企业的内生动力，还可能导致亏损严重的企业依靠减负政策存续，不利于经济质的有效提升。因此，要积极运用人工智能等技术，形成更精准、更差异化的政策推送方案，让纳税人缴费人更好地享受相关优惠政策。

接下来，要继续提高税费征管质效，保证纳税人缴费人“直达快享”政策红利。更好帮助经营主体减负担、稳预期，才能推动经济持续回升向好。

（作者为国家税务总局河北省税务局党委书记、局长）

更好发挥财政政策效能

倪志良

今年以来，积极的财政政策加力提效，向经营主体、民生保障、扩大内需、创新引领聚焦，与货币、产业等政策的配合不断加强，政策的连续性、前瞻性、精准性、协同性进一步提升，为经济社会发展提供了有力支撑。

继续贯彻实施好积极的财政政策，要进一步强化政策落实力度，提升资金使用效率。应切实推动前期出台各项政策特别是税费政策落地见效，确保惠民利民政策应享尽享，全力推动党中央关于做优实体经济、建设现代化产业体系、保障和改善民生等决策部署落地见效。同时，要进一步强化各级政府责任，加大民生保障力度，兜牢兜实基层“三保”底线。

贯彻实施积极的财政政策，必须统筹发展和安全，在运行中严防风险。切实做到财政可持续、风险可控制，才能更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

（作者为南开大学经济学院财政学系主任）

保持合理的财政支出强度

洪乐风

今年以来，中央财政统筹用好3.8万亿元新增专项债务限额，以及6800亿元中央预算内投资，支持带动扩大社会有效投资。不久前，中央决定增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设，既体现了财政资金向民生领域倾斜的导向，也有利于增加国内需求。

保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，是积极的财政政策加力提效的重要内容。要加强财政资源统筹，用好政策空间，找准发力方向。一方面，继续加强对经济社会发展薄弱环节和关键领域投入，加快资金下达，保障基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等项目建设需求，尽快形成实物工作量和投资拉动力。另一方面，严肃财经纪律，建立常态化监管机制，严查挤占挪用等违法违规行为，确保财政资金安全。

财政是国家治理的基础和重要支柱。把宝贵的财政资金“花在刀刃上”，完善直达机制，避免“跑冒滴漏”，保持合理强度，财政支出就能转化为扩大内需、稳定物价、带动投资、扎实推动经济高质量发展的宝贵动能。

（作者为媒体从业者）