汾阳市：集体经济壮筋骨 收入翻番奏富曲

“背靠大树好乘凉。和西门这样的富裕村集体经济组织联合群众的日子会越来越好。”打破地域和隶属关系，汾阳市建立10个联村党委试点，强村带弱村、大村带小村，探索联村共建机制。

古浮图村实施农业生产全托管保姆式服务，为农户提供统一灌溉、统一采购、统一旋耕、统一播种石、统一植保、统一保险、统一收割、统一销售，统一结算“九统一”服务，真正实现粮食种植规模化、托管服务标准化、农业生产现代化。

杏花村镇东堡村，10个直播间摆放着各式各样的汾酒系列产品，网红们对着手机屏幕，用风趣幽默的语言向粉丝们介绍着。每天，通过主播们的叫卖，成千上万瓶汾酒销往全国各地……

所到村居，一次次的交流、座谈、探讨中，每名村支书的汇报表态都让人欢欣鼓舞。2022年，山西省吕梁市汾阳市193个村级集体经济组织总收入达3.54亿元、平均183万元，一年翻了两番，其中：1000万以上的10个，200万元以上的32个，均为2021年的5倍，所有村级集体经济组织收入全部达到10万元以上。

近年来，汾阳市坚持把发展壮大村集体经济作为抓党建促乡村振兴的“重头戏”，立足农村工作实际和比较优势，开动脑筋谋发展，助推村集体经济迈上新台阶，提升了党组织的凝聚力和战斗力，切实提高了村民的获得感、幸福感、满意度。

党组织牵头“把脉”，强基础

作为思想引领的重中之重，党建引领被广泛应用于各个领域，党建工作的重要性不言而喻。汾阳市坚持党建统领，把村级集体经济壮大提质作为一项重大政治任务来推进，作为乡村振兴、共同富裕的一项战略性基础性工程来实施。

抓好整体规划。成立由书记、市长任双组长的领导组，组织部牵头，相关部门配合，层层压实责任、层层抓落实。换届后，扎实开展“新时代发展壮大村集体经济，我们怎么办”大讨论，统一思想、凝聚共识。2022年初，汾阳市委常委、组织部长李永鑫与镇村书记“一对一”座谈谈话，“面对面”听取汇报，“手把手”现场指导，委托省社科院专家组多次调研，坚持“三上三下”撰写修改“全市一规划、一镇一方案、一村一张图”，由镇村干部、大学生到村任职村干部参加，反复修改、精心编制村级集体经济发展规划，用规划开拓思路、统领发展。

坚持分类施策。按照“三个一批”统筹推进，以全国先进基层党组织贾家庄、栗家庄为标杆，重点培育一批产业基础强、发展前景好、班子干劲足的年收入200万元以上的先进示范村；因地制宜、综合施策，推动一批有潜力、有干劲的村年收入达到50万元以上；由市级领导和市直部门包联企业结对帮扶，确保一批底子薄、动力弱的村年收入达到10万元以上。

增强发展动能。设立1000万元奖励资金，实行“一周一督导、半月一通报、一月一调度、一季一考核”，开展集体经济“大比武”和竞进拉练，把集体经济作为基层党建述职评议考核的硬核指标，与村干部薪酬待遇、评优选模等直接挂钩。对增收成效突出的60多个村级集体经济组织奖励1200多万元。

多点发力“集聚”，促实效

汾阳市聚焦集体经济发展要素，多点发力、整体推进。

聚焦资产资源基础要素，扎实开展“清化收”。坚持市级主导、镇级主抓、村级主推，实行前期走访、建立台账、比对图斑、审核合同、调查认定、协商决策、规范合同、公示结果“八步工作法”，扎实开展“清化收”工作。共收回经营性资产87处、土地5万余亩、承包费及欠款2.5亿元。

聚焦生产经营方式关键要素，全面推进农业生产托管。制定集体实施农业生产托管方案，投资500万元组建市富民联合总社，以“联合党委（联合总社）+村党组织（村集体经济组织）+农户”模式，采取统一灌溉、统一采购、统一旋耕、统一播种、统一植保、统一保险、统一收割、统一销售、统一结算“九统一”方式，实现粮食种植规模化、托管服务标准化、农业生产现代化，带动农户和集体双增收。投资500万元组建市联合总社，集中托管4万亩，带动镇村合作社托管 17万亩，总社年收入超400万元，带动50多个村每村增收10万元。如古浮图村托管4000余亩，农户每亩增收700元，集体收入200多万元。

聚焦项目建设支撑要素，大力上马集体经济项目。牢固树立抓集体经济项目就是抓乡村振兴发展未来的理念，结合地方产业特色，上马农工贸、酒文旅、三产融合、电子商务等105个村级集体经济项目，提升集体经济“造血”功能。2022年上马集体经济项目，投资15亿元建设36个重点集体项目；今年投资21.9亿元建设69个项目，均由市级领导包联，严格落实包项目落地、包力量统筹、包问题解决、包工作进度“四包”制度，确保项目顺利推进。投产后，集体可增收 2亿多元。如栗家庄镇田村上马土地整理、大棚甜瓜、家庭农场、黄河民宿和水上乐园等项目集体收入由2021年的10万元飙升至2022年的1900余万元。

调动各方资源力量，跨界联建塑造新优势。联合党委强引擎。依托资源禀赋，打破地域和隶属限制，建立13个联合党委，推动资源共享、优势互补、抱团发展，实现强村带弱村、大村带小村。如西门集体经济组织投资5.7亿元建设杏花汾河酒厂，与安上村成立联合党委，带动安上村发展酒糟饲料厂、红色物业等，西门集体经济年增收 1000万元，安上村年可增收109万元。市校联建强支撑。深化市校合作，利用高校人才、科技优势，采取派驻科技特派员、建设科研基地、联合组建公司等方式，为集体经济壮大提供智力支撑。如山西农大经作所与汾都香公司成立种业科技公司，加大研发力度，优质高产谷子项目研发获得省科技进步二等奖，带动企业、村集体、农户线上销售谷子达 5 亿元以上。资金联绑强保障。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合撬动农业、水利、林业自然资源、乡村振兴等部门3亿多元项目资金捆绑使用，打造特色农业、康养旅游等项目，形成“聚沙成塔”效应。

机制联创“常态”，强保障

汾阳市坚持把制度建设作为集体经济高质量发展的保障工程来抓。

运行上，健全财务管理、民主决策、股权量化、收益分配风险和债务防范等制度，健全村干部“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖”薪酬制度，健全集体项目申报评审和成效突出表彰奖励等制度。

推进上，坚持联席会、一站式服务、并联审批、优化流程、提高效率等方式，开辟集体经济项目办理“绿色通道”。如牧庄等7个村集体联合实施的第一期土地整治项目所需手续，20天内全部办结。

监督上，明确村纪检小组、村务监督委员会、村民理财小组、集体经济组织监事会等部门职责，严格落实“四议四审（‘三重一大’镇政府审核）两公开”制度，全面加强审计、纪检监察、巡察监督，把集体经济打造成清廉村居建设的“金色名片”。

人勤春来早，汾州勇争先。1月4日，汾阳市开展围绕山西省、吕梁市“农业特优发展”思路，以“党建领航·汾享杏福”为主题的展销会，突出质量兴农、品牌强农、绿色助农、文化塑农，通过产品展销、项目签约、观摩学习、经验交流等系列活动，全面展示汾阳生态农业、精品农业、特色农业、智慧农业的新亮点、新成效，积极探索汾阳乡村振兴的新思路、新方法。

艰苦卓绝的努力，来之不易的成绩。立足当下，放眼未来，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，汾阳市委全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、吕梁市决策部署，将着力培育和打造汾阳优质产品品牌，推进全市品牌农业高质量发展，为群众增收、集体经济壮大提质打造“新引擎”，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。（汾阳市委组织部）