经济大家谈 | 我国未来产业发展具有独特优势

作者：中国社会科学院工业经济研究所研究员 李晓华

未来产业是由前沿技术所推动、以满足经济社会不断升级的需求为目标，会在未来发展成熟和实现产业转化并形成对国民经济具有重要支撑和巨大带动、但当前尚处于孕育孵化阶段的新兴产业。由于未来产业对于未来一个时期国家经济发展、产业竞争乃至国家安全的重要作用，我国在“十四五”规划中明确提出“前瞻谋划未来产业”。未来产业的发展由基础科学的突破开始，涉及产品原型开发、工程化商业化、大规模生产和市场销售等一系列过程，每一过程都有其内在发展规律，需要相应的要素条件和外部环境支撑。我国在未来产业发展的各个阶段都有独特的优势予以支持。

体制机制优势。对未来产业支持政策的效果既取决于未来产业的方向选择是否准确，还取决于能够集中多少资源，能否高效地集中和利用公共资源。“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。过去我们取得重大科技突破依靠这一法宝，今天我们推进科技创新跨越也要依靠这一法宝。”集中力量办大事的决策效率高，明确目标后可以迅速动员、集中未来产业实施所需要的各种资源。在研发环节，能够集中力量建设大科学装置，组建适应未来产业发展需要的新型研发机构；在产业化环节，能够调动中央企业和地方国有企业将科技创新和产业发展向未来产业领域倾斜；在地方层面，能够引导地方政府加大对未来产业的支持，全国形成支持未来产业发展的合力。

企业主体优势。大量的创新和市场主体是未来产业成功的保障。我国是世界上人口最多的国家，经济体量居世界第二，拥有数量众多的大学、研究机构和科学家、工程师队伍，拥有世界最多的市场主体。截至2022年4月底，全国登记在册市场主体中企业4991.9万户，个体工商户1.06亿户，农民专业合作社222.4万户。制造业是未来产业的主要领域。我国由于产业发展时间短且增长速度快，因此细分市场中的企业数量较多，提供了当未来产业进入大规模产业化后对不同技术路线进行探索的空间。比如在动力电池领域，三元材料、磷酸铁锂、钴酸锂、锰酸锂、氢燃料电池等不同技术路线在我国长期并存。

科技创新优势。随着我国各级政府持续加大对教育、科技创新方面的投入，我国科技人才队伍不断扩大，科技创新能力不断增强。我国已经形成一支规模大、素质高的科学家和工程技术人才队伍，并且在科技创新领域的资金与人力投入持续快速增长。同时，我国科技创新的产出已经居于世界前列。我国的ESI论文数量及被引用次数跃居世界第二，2021年PCT国际专利申请再次蝉联全球第一。我国已经涌现出一批世界领先创新型企业。持续增长的研发投入、高素质的科学家和工程师队伍、创新活跃的企业为我国前沿技术创新和未来产业发展提供了有力支撑。

产业配套优势。未来产业的技术创新涉及多学科知识的融合，商业化和大规模产业化需要国民经济多个行业的支持，完善的产业配套对于未来产业的发展至关重要。我国拥有世界上最齐全的产业门类、最完整的产业链条、最完善的产业配套体系，能够将新产品快速大规模产业化并在产业化过程中持续改进工艺、降低成本、提高性能的“创新型制造”是我国制造业的显著优势所在。我国在长三角、珠三角、环渤海等地形成了许多具有国际竞争力的专业化产业集群。根据世界知识产权组织的报告，深圳-香港-广州、北京在全球领先科技集群中分别居于第二和第三位。通过依托产业集群发展，可以进一步发挥集聚效应，更快地促进前沿技术向大规模生产阶段转化，有利于增强最终产品的综合竞争力。

市场规模优势。我国支撑未来产业发展的市场规模优势表现在三个方面：一是超大规模的国内消费市场。我国是全球第二大消费市场，随着经济保持中高速增长，居民收入和消费支出也将持续增长，同时居民消费还将向更高品质、更高性能的商品和服务升级，将会更好地契合未来产业的市场定位。二是超大规模的国内产业市场。我国是世界第二大经济体，也是名副其实的增量大国，2021年我国国内生产总值达到了114万亿元，占全球经济的18%以上。我国还是世界第一大工业国和制造国，2021年制造业增加值占GDP比重达到了27.4%，制造业增加值连续12年位居世界首位。而且我国产业的创新能力持续增强，不断向高质量转型升级，为未来产业的发展提供了有力的市场需求支持。三是超大规模的出口市场。我国是世界第一大出口国，2021年货物出口217348亿元，比上年增长21.2%，服务出口25435亿元，比上年增长31.4%。近年来，我国企业“走出去”投资的步伐加快，特别是“一带一路”倡议持续推进，与“一带一路”沿线国家的合作不断深入。在出口和投资的过程中，我国产品获得国际市场的普遍认可，我国企业在海外建立起完善的分销网络和生产网络，为今后未来产业产品和服务的出口打下良好的基础。我国超大规模市场一方面为前沿技术的工程化提供了充分的市场支持，另一方面，也能够容纳更多的技术路线竞争，多条技术路线都能在足够大的市场支持下不断演进，具有应对技术创新和应用场景不确定性的韧性。