重振老工业基地雄风 引领双清区全面振兴

老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。邵阳市双清区在认真学习贯彻党的十九届六中全会精神中，以省委、省政府实施的“三高四新”战略为总思路、总路径、总抓手，以争做先行区、勇当排头兵、争当火车头的昂扬姿态，全面推进老工业基地重振雄风，正在开创稳步迈向高质量发展的可喜局面。

立足老工业基地转型升级，在承接产业转移中争做先行区。做好产业转型升级文章，是实现老工业基地振兴的立足点；抓住承接产业转移的“牛鼻子”，是实现老工业基地振兴的突破口。双清区曾有“邵阳工业看双清”的美誉，因工业的辉煌而辉煌，也必将因工业的振兴而振兴。现在，双清区乘着省委、省政府实施“三高四新”战略的强劲东风，紧紧依托湘南、湘西承接产业转移示范区的金字招牌，一方面瞄准“高端产业”和“产业高端”，以先进制造业为重点抓产业、强实体，以建设“五好”园区为总揽，大力实施“百亿企业、千亿产业”推进计划。加快形成以三一专汽、工程机械等为骨干的先进装备制造产业集群，以“中国特种玻璃谷”为支撑的新型显示材料产业集群；以拓浦精工、富士电梯为标杆的智能家具家电产业集群。另一方面，抓紧抓好“稳大、提小、扭亏、育新”工程，全面激发老工业基地发展活力。具体讲，“稳大”就是做大做强传统优势产业；“提小”就是打造一批专精特新“小巨人”企业；“扭亏”就是通过增效纾困解难推进亏损大企业焕发新活力；“育新”就是通过承接产业转移和招商引资形成一批新的增量。在邵阳市委、市政府谋篇布局、通力支持下，全市第一家产值过百亿的工业企业、第一个过百亿元的工业项目、第一家上市公司和第一个国家级经济开发区在双清区成功建设。“稳大”方面，邵阳维克液压成功上市，实现了邵阳上市公司零的突破；“提小”方面，鑫鹏科技等专精特新企业气势如虹，并以更大的力度培育新的上市公司；“扭亏”方面，想方设法在资金、政策上为立得皮革等企业纾困解难；“育新”方面，截至目前，双清区已拥有规模工业企业223家，去年高新技术企业发展总量在上一年基础上实现了翻番。

立足老工业基地重振雄风，在改革开放创新中勇当排头兵。加大改革开放力度，是重振老工业基地雄风的强大动力；加强科技创新和服务，是实现高质量发展的关键所在。注重营造一流的营商环境。以规范、便利、高效为原则，持续深化“放管服”改革，最大限度提高涉企审批和服务办理效率。大力推进邵阳市委、双清区委两级党委常委联点企业精准帮扶制度化；大力弘扬一叫就到、随叫随到、服务周到、说到做到的“四到精神”，像尊重科学家一样尊重企业家，像保护生态环境一样保护营商环境。已先后出台产业发展、人才引进等优惠政策50条，兑现产业招商政策资金26亿元，建设企业拎包入住人才公寓1288套。着力架通对外开放的经贸桥梁。积极融入西部陆海新通道，努力对接一带一路、粤港澳大湾区、东盟、非洲和湖南自贸区建设，加快建成30万平米东盟科技产业园和500亩中非经贸产业园。切实加快建设省级创新型区步伐。以建设科技创新创业服务平台为抓手，整合省市信息、技术、服务等资源，高效对接高校、科研院所等创新渠道，已打造国家、省市技术研发平台、科技服务机构38家，带动各类市场主体研发费用投入近10亿元。目前，双清区46项高质量发展指标排名全市前3的达到20余项；全区推动高质量发展、创新型县区、“一件事一次办”、商事制度改革、园区发展等工作，获得了省人民政府真抓实干表彰。

立足老工业基地全面振兴，在经济文化发展中争当火车头。加快经济文化发展，是推进老工业基地全面振兴的重中之重；以争当火车头的精神真抓实干，是实现老工业基地全面振兴的落脚点。双清区紧紧抓住国家级经济开发区建设的机遇和新行政中心坐落地的优势，趁势而上，大力将双清区打造成为邵阳市新的经济文化中心，努力实现老工业基地全面振兴。全力构建以“金融城、综合体、市场群、专业街、物流园”为特色的大商贸格局。加快建设促进产业发展的金融城；加快建设友阿国际商业广场等9大城市综合体、湘桂黔建材城等11家大型专业市场、五一南路通讯器材等12条专业街；加快推进国家级综合物流园区等物流项目建设。以推进“三个融合”为基点，加速构建双清区发展新格局。用好用足国家产城融合试点城市政策，积极对接国家级经济开发区生活配套需求，努力为经开区企业、就业群体提供高水平住房保障、教育医疗、文化娱乐等公共配套服务，构建产城融合发展新格局。以创建全国文明城市为契机，深入推进“城市双修”，加快建设海绵城市、智慧城市，抢抓乡村振兴重大战略机遇，构建城乡融合发展新格局。深挖紫薇公园、八路军驻湘通讯处旧址等优质资源，充分利用市文化艺术中心等公共文化设施，构建文旅融合发展新格局。（中共邵阳市双清区委书记 曾秦伟）